招標監(jiān)督人員培訓

招標監(jiān)督管理培訓的目的是培養(yǎng)一支具備嚴謹執(zhí)行監(jiān)管工作的隊伍。通 過提高參與者的專業(yè)素養(yǎng)和專業(yè)能力，加強招標監(jiān)管工作的有效性和公正性。只有通過不斷的學習和實踐，我們才能確保招標過程的透明度和公平性，為社會各界提供一個健康、公正的競爭環(huán)境。

第 一 部分、監(jiān)督人員理解招投標的知識和有關(guān)法律法規(guī)要求

一、監(jiān)督人員對招標投標的基礎(chǔ)知識的理解

1、招標投標的基本概念

2、招標的特性、原則、范圍和作用

3、招標投標的分類

4、招標條件、招標方式和組織方式

5、招標采購，競爭性談判、單一來源采購、詢價等采購方式的特點和適用范圍

6、政府采購的原則、范圍和程序，集中和分散采購的特點

7、招標投標的未來發(fā)展趨勢暨電子化招標介紹

二、理解有關(guān)招標投標法律法規(guī)要求

1、《招標投標法》——規(guī)定了招標投標應當遵循的程序

2、《招標投標法實施條例》——充實和完善了有關(guān)制度，增強了法律規(guī)定的可操作性

3、《政府采購法》——規(guī)定一般情況下項目采購應當招標采購

4、《項目貨物招標投標辦法》的管理要求

5、法律規(guī)定招標的特點

6、法律規(guī)定適合招標的條件和范圍

7、什么情況下不適合招標

8、議標不是招投標

9、招投標法對招投標服務項目的諸多規(guī)定

10、案例分析：某公司招標監(jiān)督人對招投標的范圍規(guī)定和要求分析的監(jiān)督和查核

第二部分、監(jiān)督人員對招標方案的設(shè)計和內(nèi)容的監(jiān)督和查核

一、監(jiān)督招標方案的性質(zhì)是否符合要求

二、監(jiān)督招標方案的前期準備是否符合要求

1、選擇合適的招標組織形式

（1）自行招標

（2）委托招標

2、招標項目的特征和分析市場供求狀況——重點分析技術(shù)類招標

（1）工程建設(shè)項目招標

（2）貨物招標采購項目

（3）服務招標

3、分析市場供求狀況

4、落實招標條件

（1）各類項目實施招標的基本條件

（2）各類依法必須招標項目進行招標的特別條件

5、招標的經(jīng)濟性和適用性分析

三、監(jiān)督項目招標方案——技術(shù)類方案設(shè)計

1、項目背景概況

2、工程技術(shù)招標范圍、標段劃分和投標資格

（1）工程招標內(nèi)容范圍和標段劃分

（2）投標資格要求

3、工程招標順序

4、工程質(zhì)量，造價、進度需求目標

5、工程招標方式，方法

（1）公開招標、邀請招標、國內(nèi)或國際招標

（2）傳統(tǒng)紙質(zhì)招標、電子招標

（3）一階段一次招標或二階段招標、框架協(xié)議招標

6、確定工程發(fā)包模式與合同類型

7、工程技術(shù)招標工作目標和計劃安排

8、工程技術(shù)招標方案實施的措施

四、現(xiàn)場綜合案例分析

1、某公司監(jiān)督人員對招標技術(shù)方案分析和評價

2、某公司監(jiān)督人員對技術(shù)方案的得分和評價

第三部分、監(jiān)督人員監(jiān)督招標人是否對潛在投標人的資格審查

一、監(jiān)督技術(shù)工程、貨物、服務資格審查的原則和方法是否符合

1、資格預審

2、資格后審

3、資格審查的程序

4、資格審查要素標準（分三類招標分析監(jiān)督）

（1）企業(yè)資質(zhì)管理

（2）投標資格能力要素

二、監(jiān)督審查方法的分類及其優(yōu)缺點

三、監(jiān)督招標公告或資格預審公告

1、招標公告內(nèi)容和格式

2、招標公告發(fā)布媒體

四、監(jiān)督資格預審文件——分三種情況

五、監(jiān)督資格審查的程序和注意事項

1、資格預審的評審程序

2、資格后審程序

六、現(xiàn)場案例分析與演練——監(jiān)督人員針對招標項目對招標人的資格審查要求和注意事項

第四部分、監(jiān)督人員對招標文件的監(jiān)督查核及注意的問題

一、監(jiān)督技術(shù)工程、貨物和服務招標文件的一般組成

二、監(jiān)督投標邀請書和投標人須知的內(nèi)容和格式

三、監(jiān)督評標方法的分類、特點和常見評審要素

四、監(jiān)督主要合同條款的編寫要求

五、監(jiān)督招標文件編寫、補充、澄清、發(fā)售中應注意的技術(shù)和法律問題

六、查核招標文件的編制原則

七、查核招標/投標文件發(fā)出與修改

八、查核招標文件滿足需求部門要求

九、監(jiān)督投標人積極響應招標書的要求

十、法律對招標文件內(nèi)容禁止性規(guī)定

十一、案例分析：

1、技術(shù)類招標文件模板解讀與分析—監(jiān)督查核工程量清單和工程預算的準確性和合理性

2、監(jiān)督查核投標人未能按招標文件要求提供所投貨物的案例分析

3、招標過程中無法定代表人出具授權(quán)委托書的案例分析

4、投標人以他人名義投標或者以其他方式弄虛作假，騙取中標的案例分析

5、有關(guān)招標文件的編寫用語規(guī)范的案例分析

第五部分、督查招標過程中如何開標、評標與定標是否符合要求規(guī)避風險

一、招標基本程序和節(jié)點

二、監(jiān)督招標前準備階段是否充分

（1）制定總體方案

（2）項目綜合分析

（3）確定招標方案

（4）編制招標文件

（5）組建招標小組——如何組織和要求

三、監(jiān)督招標階段過程分析和要求是否符合要求

1、招標

（1）發(fā)布招標公告

（2）資格審查——如何進行審查

（3）發(fā)招標文件。

2、投標

（1）編制投標文件。

（2）投標文件的密封和標記

（3）送達投標文件

（4）投標文件的變更

3、開標前準備工作

（1）核實能夠參加投標的潛在的供應商

（2）準備開標會議室

（3）確定評標人員并通知確認能夠參加

（4）落實所有開標、評標需要的打印材料

（5）一般企業(yè)招標小組構(gòu)成和責任

（6）招標小組決定的事項

（7）潛在投標人實地考察(調(diào)查)

4、開標儀式

5、評標標準設(shè)置、程序和過程

（1）審查投標文件的符合性——針對項目類標的標準如何建立

（2）詢標

（3）綜合評審

（4）評標結(jié)論

6、定標

（1）審查招標小組的評標結(jié)論(評標報告)

（2）定標

（3）中標通知

（4）簽訂合同

7、要注意的幾個問題

（1）如何積極響應投標——投標時間問題

（2）標書的澄清問題

（3）中標通知書的理解和應對

（4）應對資格審查及投標保證金具體操作的有關(guān)問題

8、常用評標標準與方法

9、最高限價與最低限價

10、投標保證金

11、履約保證金

12、投標項目成功的要素

13、廢標的權(quán)利依據(jù)

14、投標失敗原因及對策

15、投標的生效和撤回

16、投標人不得為的行為

17、約標競價項目履行和跟進

18、招標活動禁止行為

四、案例分析

1、案例分析——公司招標程序及各個環(huán)節(jié)的要點解析

2、案例分析——公司針對公共服務型項目類評標標準分析

3、案例分析——技術(shù)、項目、工程類項目如何設(shè)置評標標準分析

4、案例分析——有關(guān)交貨期和投標有效期的問題的案例分析

5、案例分析——有關(guān)委托代理商參加投標的案例分析

6、案例分析——有關(guān)預防投標人串標的案例分析

7、案例分析——邀請招標失敗原因及對策的案例分析

五、綜合案例實戰(zhàn)分析

1、綜合案例分析——招標過程中（1）通過什么渠道查詢到人員信息？（2）如何調(diào)查供應商A與公司員工的親戚關(guān)系？（3）如何調(diào)查供應商之間串標？（4）如何調(diào)查公司某員工有沒收取回扣？

2、綜合案例分析——問題：（1）四家供應商是否存在圍標、串標？（2）采購人員是否收受A供應商的回扣？（3）公司內(nèi)部人員是否與各供應商之間存在勾結(jié)？

3、綜合案例分析——檢查某供應商引入資料時發(fā)現(xiàn)，供應商提供的營業(yè)執(zhí)照地址造假，該供應商的采購額度較大，為公司長期供應常用物資，現(xiàn)懷疑供應商與公司內(nèi)部人員存在勾結(jié)和利益輸送，該如何查處？

4、綜合案例分析——檢查某供應商資質(zhì)資料時發(fā)現(xiàn)，在國家工商總局等相關(guān)網(wǎng)站上完全找不到該供應商的相關(guān)記錄，該如何往下查？

第六部分、總結(jié)——監(jiān)督人員對招標活動的監(jiān)督和管理重心

一、招標投標爭議類型、表達方式及相關(guān)主體

二、招標異議、質(zhì)疑的規(guī)定和答復的要求

三、投訴的受理、處理的程序和要求

四、監(jiān)管機構(gòu)的提前介入與過程跟蹤

五、招標投標主要違法行為及其法律責任的判別

六、申裁和民事訴訟程序

七、招標監(jiān)管制度的建立與完善

八、案例分析：1、沒有“正宗”的**評審的評標2、一組典型的招標投標問題案例

第七部分、學員提問，解決問題