國(guó)有企業(yè)招標(biāo)采購(gòu)培訓(xùn)

招標(biāo)作為一種采購(gòu)工具，已經(jīng)無(wú)數(shù)次的被證明，不僅能夠降低國(guó)有企業(yè)的采購(gòu)成本，而且也能夠限制采購(gòu)人員的腐敗尋租。不過(guò)，近些年，在招投標(biāo)審計(jì)監(jiān)督越來(lái)越嚴(yán)格的大趨勢(shì)下，很多國(guó)有企業(yè)在關(guān)注招標(biāo)流程合規(guī)性的過(guò)程中，漸漸忘記了初心，即：忽視了對(duì)采購(gòu)結(jié)果的關(guān)注，進(jìn)而出現(xiàn)質(zhì)量低下的采購(gòu)結(jié)果，這讓使用部門(mén)常?？嗖豢把浴Ｒ虼?，國(guó)有企業(yè)如何在招標(biāo)過(guò)程合規(guī)的情況下，保證結(jié)果的有效性，是每一個(gè)國(guó)有企業(yè)所面臨的嚴(yán)峻課題，建立以結(jié)果為導(dǎo)向且過(guò)程合規(guī)的招標(biāo)模式及工作方法，對(duì)于國(guó)有企業(yè)而言，已經(jīng)迫在眉睫。

一、招投標(biāo)概述

１．招投標(biāo)制度的起源

２．招投標(biāo)制度的國(guó)際現(xiàn)狀

３．我國(guó)招投標(biāo)制度發(fā)展史

５．公開(kāi)招標(biāo)與邀請(qǐng)招標(biāo)

課堂問(wèn)題：招投標(biāo)制度的經(jīng)濟(jì)實(shí)質(zhì)是什么？

二、招投標(biāo)的法律適用問(wèn)題

１．我國(guó)招投標(biāo)法律體系的５大特點(diǎn)

２．招投標(biāo)法律法規(guī)體系——三縱

３．招投標(biāo)法律法規(guī)體系——四橫

４．一張圖搞懂招投標(biāo)的法律適用問(wèn)題

５．一張表搞懂招標(biāo)與非招標(biāo)的差異

６．依法必須進(jìn)行招標(biāo)的有關(guān)規(guī)定

７．可以不進(jìn)行招標(biāo)的有關(guān)規(guī)定

三、《招標(biāo)投標(biāo)法》及其《實(shí)施條例》的全業(yè)務(wù)招投標(biāo)流程

１．招標(biāo)資格與備案

１）招投標(biāo)法的適用范圍

２）對(duì)中央和地方招投標(biāo)工作的指導(dǎo)

３）監(jiān)督部門(mén)

２．招標(biāo)方式及編制文件

１）需審批前置的招標(biāo)項(xiàng)目

２）可以邀請(qǐng)招標(biāo)的情形、可以不招標(biāo)的情形

３）招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的資格和招標(biāo)人的權(quán)利義務(wù)

３．招標(biāo)公告

１）投標(biāo)人的權(quán)利義務(wù)

２）投標(biāo)人相互串通投標(biāo)情形、招標(biāo)人與投標(biāo)人串通投標(biāo)情形、弄虛作假投標(biāo)情形

４．發(fā)放資格預(yù)審文件

５．資格預(yù)審

１）合格制與有限數(shù)量制

２）評(píng)審**

６．發(fā)售招標(biāo)文件

１）招標(biāo)文件中不得以不合理的條款對(duì)投標(biāo)人進(jìn)行差別待遇

７．勘察現(xiàn)場(chǎng)

１）怎樣做好現(xiàn)場(chǎng)召集

２）關(guān)于項(xiàng)目背景介紹與解答

８．答疑

１）怎樣寫(xiě)澄清

２）招標(biāo)文件補(bǔ)遺的要求

９．投標(biāo)文件編制與遞交

１）投標(biāo)保證金

２）投標(biāo)有效期

３）密封要求

１０．開(kāi)標(biāo)

１）開(kāi)標(biāo)的程序

１１．組建評(píng)標(biāo)委員會(huì)

１）到底有幾種**庫(kù)

２）抽取**怎么做

１２．評(píng)標(biāo)

１）資格性、符合性審查

２）商務(wù)評(píng)審和技術(shù)評(píng)審

３）澄清

１３．定標(biāo)

１）在中標(biāo)候選人中選擇中標(biāo)人

２）解讀評(píng)定分離制度

１４．中標(biāo)公告

１）時(shí)間節(jié)點(diǎn)與要求

２）投標(biāo)保證金的退還

１５．簽訂合同

１）合同談判

２）合同備案

四、非招標(biāo)采購(gòu)方式的適用及流程詳述

課堂練習(xí)：請(qǐng)畫(huà)出非招標(biāo)采購(gòu)方式的流程圖

１．非招標(biāo)采購(gòu)方式的適用條件

１）競(jìng)爭(zhēng)性談判的適用條件

２）競(jìng)爭(zhēng)性磋商的適用條件

３）詢價(jià)采購(gòu)的適用條件

４）單一來(lái)源的適用條件

２．其他國(guó)有企業(yè)還有哪些非招標(biāo)采購(gòu)方式？

四、評(píng)標(biāo)過(guò)程詳解及其風(fēng)險(xiǎn)控制

１．組建評(píng)標(biāo)委員會(huì)的法律要求

２．評(píng)標(biāo)的基本過(guò)程

３．評(píng)標(biāo)**的回避問(wèn)題

案例分析：以下三種情形**應(yīng)當(dāng)回避嗎？

４．資格性符合性審查過(guò)程中評(píng)標(biāo)委員會(huì)否決投標(biāo)人的７種法定理由

５．通過(guò)資格性符合性審查的投標(biāo)人只有２家時(shí)，怎么辦？

情境演練：評(píng)標(biāo)室里會(huì)發(fā)生什么？

６．評(píng)標(biāo)過(guò)程中的常見(jiàn)違法行為

１）招標(biāo)人代表的暗示

２）評(píng)標(biāo)**的探詢

閱讀材料：一則財(cái)政部政府采購(gòu)信息公告的啟示

７．招標(biāo)結(jié)果與過(guò)程合法之間產(chǎn)生正面沖突，怎么辦？

８．評(píng)標(biāo)委員會(huì)澄清的法律要求

９．評(píng)委持不同意見(jiàn)怎么辦？

一、招標(biāo)文件的編制及風(fēng)險(xiǎn)控制

１．找到招標(biāo)文件的范本

２．撰寫(xiě)招標(biāo)文件中的技術(shù)需求和商務(wù)條款

小組研討：編寫(xiě)粽子的招標(biāo)文件（希望采購(gòu)高品質(zhì)粽子）？

１）編寫(xiě)技術(shù)部分／產(chǎn)品部分／服務(wù)部分的條款

２）編寫(xiě)商務(wù)部分的條款

３．招標(biāo)文件編寫(xiě)過(guò)程中的法律風(fēng)險(xiǎn)

課堂練習(xí)：某監(jiān)控系統(tǒng)項(xiàng)目招標(biāo)的法律風(fēng)險(xiǎn)分析

１）限定品牌、商標(biāo)、專利

２）地域保護(hù)

３）行業(yè)封鎖

４．編寫(xiě)價(jià)格部分的條款

小組研討：請(qǐng)分析四種不同價(jià)格分計(jì)算公式的內(nèi)在邏輯

二、從采購(gòu)戰(zhàn)略的角度重新思考招投標(biāo)

小組研討：以下哪些采購(gòu)標(biāo)的比較適合招標(biāo)？

１．采購(gòu)工作的戰(zhàn)略規(guī)劃

１）四角采購(gòu)模型

課堂練習(xí)：對(duì)貴單位經(jīng)常采購(gòu)的標(biāo)的物進(jìn)行模型分類

三、有效防范投標(biāo)人的兩類風(fēng)險(xiǎn)

１．投標(biāo)人串通的風(fēng)險(xiǎn)防范

１）投標(biāo)人串通投標(biāo)的行為及認(rèn)定

２）串通投標(biāo)對(duì)于招標(biāo)人的兩大風(fēng)險(xiǎn)

３）串通投標(biāo)認(rèn)定的經(jīng)驗(yàn)借鑒

２．投標(biāo)人弄虛作假的風(fēng)險(xiǎn)防范

１）投標(biāo)人弄虛作假的行為及認(rèn)定

２）弄虛作假對(duì)于招標(biāo)人的兩大風(fēng)險(xiǎn)

３）應(yīng)對(duì)投標(biāo)人弄虛作假的３點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)

四、各種招投標(biāo)中的疑難雜癥解析

１．找不到投標(biāo)人串通的證據(jù)時(shí)，應(yīng)當(dāng)怎么辦？

２．遇到超低報(bào)價(jià)的投標(biāo)人，應(yīng)當(dāng)怎么辦？

３．合同簽訂后，發(fā)現(xiàn)中標(biāo)人串通投標(biāo)，應(yīng)當(dāng)怎么辦？