政府采購(gòu)招投標(biāo)基礎(chǔ)知識(shí)培訓(xùn)

政府采購(gòu)項(xiàng)目由于具備公共屬性，相比較國(guó)企的工程建設(shè)項(xiàng)目，在流程和規(guī)范性上要求的更為嚴(yán)格。許多投標(biāo)人面對(duì)政府采購(gòu)項(xiàng)目和工程建設(shè)項(xiàng)目，搞不清兩者之間的區(qū)別或者只是一知半解。本課程主要針對(duì)從事政府采購(gòu)領(lǐng)域招投標(biāo)的新人，重點(diǎn)講解了政府采購(gòu)招投標(biāo)基礎(chǔ)知識(shí)，政府采購(gòu)招標(biāo)和非招標(biāo)采購(gòu)方式的相關(guān)規(guī)定。為了加深印象，強(qiáng)化學(xué)習(xí)效果，全新升級(jí)打造了兩個(gè)模擬案例，分別包含了招標(biāo)、投標(biāo)、開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)這四個(gè)招標(biāo)核心過(guò)程中的核心元素。在模擬分析、互相討論的過(guò)程中，刺激學(xué)習(xí)熱情，加深學(xué)習(xí)印象，達(dá)到培訓(xùn)效果。

第 一 講：政府采購(gòu)與招投標(biāo)理論基礎(chǔ)

一、政府采購(gòu)的基本概念及法律法規(guī)

1. 政府采購(gòu)的基本概念

1）政府采購(gòu)定義

2）政府采購(gòu)對(duì)象

3）政府采購(gòu)原則

4）政府采購(gòu)形式

案例：集中采購(gòu)與分散采購(gòu)的形式

案例：各省份的限額標(biāo)準(zhǔn)

5）政府采購(gòu)方式

a公開(kāi)招標(biāo)

b邀請(qǐng)招標(biāo)

c競(jìng)爭(zhēng)性談判

d競(jìng)爭(zhēng)性磋商

e詢價(jià)

f單一來(lái)源

2. 政府采購(gòu)的法律法規(guī)

1）政府采購(gòu)法律法規(guī)的體系

2）政府采購(gòu)法律法規(guī)的分類

案例：政府采購(gòu)工程項(xiàng)目適用什么法律、政府采購(gòu)國(guó)際機(jī)電產(chǎn)品適用什么法律

3. 財(cái)政部核心規(guī)范文件介紹

1）政府采購(gòu)非招標(biāo)管理辦法

2）政府采購(gòu)貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法

3）政府采購(gòu)評(píng)審專家管理辦法

4）政府采購(gòu)促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展暫行辦法

5）政府采購(gòu)節(jié)能環(huán)保相關(guān)政策

6）政府采購(gòu)供應(yīng)商投訴處理辦法

二、招投標(biāo)的基本概念

1. 招投標(biāo)制度的起源

案例：經(jīng)典外來(lái)語(yǔ)

2. 我國(guó)招投標(biāo)制度發(fā)展史

1）**階段：招投標(biāo)制度萌芽階段

視頻案例：南京中山陵招標(biāo)采購(gòu)實(shí)例

2）第二階段：招投標(biāo)制度初步發(fā)展階段

3）第三階段：招投標(biāo)制度蓬勃發(fā)展階段

3. 招標(biāo)的方式

1）公開(kāi)招標(biāo)

2）邀請(qǐng)招標(biāo)

4. 可以不招標(biāo)的情形

1）招投投標(biāo)法規(guī)定的不招標(biāo)情形

2）政府采購(gòu)規(guī)定的不招標(biāo)情形

5. 電子化招投標(biāo)

案例：電子化招投標(biāo)全流程介紹

思考：招標(biāo)電子化會(huì)給投標(biāo)人帶來(lái)哪些變化？

6. 招標(biāo)各流程簡(jiǎn)介

1）招標(biāo)

2）投標(biāo)

3）開(kāi)標(biāo)

4）評(píng)標(biāo)

5）中標(biāo)

6）合同簽署

7. 招投標(biāo)關(guān)鍵術(shù)語(yǔ)解釋

1）投標(biāo)有效期

2）投標(biāo)保證金、投標(biāo)保證金的遞交/撤回/退還、投標(biāo)保證金的沒(méi)收

3）評(píng)標(biāo)委員會(huì)及評(píng)定原則

4）招標(biāo)人和招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)

5）基本賬戶

6）信用證明和信用中國(guó)

7）否決投標(biāo)和廢標(biāo)

8）*評(píng)標(biāo)價(jià)法、綜合評(píng)分法

9）中標(biāo)候選人和中標(biāo)人

10）開(kāi)標(biāo)時(shí)間和投標(biāo)截止時(shí)間

11）資格條件、實(shí)質(zhì)性條款、評(píng)分項(xiàng)

12）招標(biāo)代理服務(wù)費(fèi)

13）密封

14）圍標(biāo)串標(biāo)

15）質(zhì)疑和投訴

16）招標(biāo)公告、報(bào)名、招標(biāo)文件、投標(biāo)文件

17）響應(yīng)/偏離，技術(shù)偏離表/商務(wù)偏離表

8. 招標(biāo)文件解剖

1）招標(biāo)文件的形式結(jié)構(gòu)

2）招標(biāo)文件的邏輯結(jié)構(gòu)

實(shí)務(wù)：針對(duì)一份招標(biāo)文件，逐條分析和講解

第二講：《政府采購(gòu)貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》及《政府采購(gòu)非招標(biāo)采購(gòu)方式管理辦法》詳解

一、《政府采購(gòu)貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》總體背景介紹

1. 出臺(tái)的歷程

2. 解決的問(wèn)題

3. 總體介紹

二、《政府采購(gòu)貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》總則

1. 重點(diǎn)概述

1）立法依據(jù)

2）適用范圍

2. 逐條講解

拓展知識(shí)點(diǎn)：政府采購(gòu)工程項(xiàng)目適用《政府采購(gòu)貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》嗎？

3. Q&A

三、《政府采購(gòu)貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》招標(biāo)部分

1. 重點(diǎn)概述

1）招標(biāo)公告的形式內(nèi)容要求

2）資格要求設(shè)定規(guī)則

3）評(píng)分辦法設(shè)定規(guī)則

4）招標(biāo)時(shí)間規(guī)定

2. 逐條講解

案例：招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)提供標(biāo)書(shū)編制及其它咨詢服務(wù)

拓展知識(shí)點(diǎn)：招標(biāo)服務(wù)費(fèi)的取費(fèi)依據(jù)及其計(jì)算方法

案例：投標(biāo)保證金的各種“變形”

案例：投標(biāo)保證金提前交違法嗎？

案例：業(yè)績(jī)條款中的各種“坑”

3. Q&A

四、《政府采購(gòu)貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》投標(biāo)部分

1. 重點(diǎn)概述

1）同品牌規(guī)定

2）密封規(guī)定

3）串通投標(biāo)約

2. 逐條講解

拓展知識(shí)點(diǎn)：具有股份關(guān)系的投標(biāo)人可以參加同一項(xiàng)目投標(biāo)嗎？

案例：被護(hù)送的標(biāo)書(shū)

案例：常見(jiàn)被認(rèn)為串通投標(biāo)的行為總結(jié)

案例：投標(biāo)過(guò)程中的時(shí)間陷阱

3. Q&A

模擬研討案例1：根據(jù)培訓(xùn)方的實(shí)際招標(biāo)業(yè)務(wù)類型，針對(duì)性在招標(biāo)和投標(biāo)環(huán)節(jié)設(shè)置一個(gè)實(shí)際案例，在這個(gè)案例中有一些操作不規(guī)范的地方，由各學(xué)員分組討論。**后由老師給出答案并分析原因。

五、《政府采購(gòu)貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》開(kāi)標(biāo)部分

1. 重點(diǎn)概述

1）開(kāi)標(biāo)條件

2）開(kāi)標(biāo)現(xiàn)場(chǎng)人員規(guī)定

2. 逐條講解

拓展知識(shí)點(diǎn)：投標(biāo)人代表必須要到投標(biāo)現(xiàn)場(chǎng)嗎

案例：投標(biāo)人對(duì)開(kāi)標(biāo)環(huán)節(jié)有疑問(wèn)的處理方式

3. Q&A

六、《政府采購(gòu)貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》評(píng)標(biāo)部分

1. 重點(diǎn)概述

1）評(píng)標(biāo)委員會(huì)的構(gòu)成

2）評(píng)標(biāo)辦法

3）澄清

4）修改評(píng)分及重新評(píng)標(biāo)

2. 逐條講解

案例：評(píng)標(biāo)通用流程介紹

案例：常見(jiàn)投標(biāo)被否決案例情況匯總

拓展知識(shí)點(diǎn)：進(jìn)入評(píng)分階段的投標(biāo)人不足3家，可以否決所有投標(biāo)嗎？

案例：評(píng)標(biāo)專家的常見(jiàn)分類

拓展知識(shí)點(diǎn)：評(píng)定原則

3. Q&A

七、《政府采購(gòu)貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》中標(biāo)和投訴部分

1. 重點(diǎn)概述

1）時(shí)間規(guī)定

2）中標(biāo)結(jié)果公告內(nèi)容

3）合同簽署

2. 逐條講解

案例：不被受理的投訴常見(jiàn)情況匯總

3. Q&A

模擬研討案例2：根據(jù)培訓(xùn)方的實(shí)際招標(biāo)業(yè)務(wù)類型，針對(duì)性在投標(biāo)、評(píng)標(biāo)和中標(biāo)環(huán)節(jié)設(shè)置一個(gè)實(shí)際案例，在這個(gè)案例中有一些操作不規(guī)范的地方，由各學(xué)員分組討論。**后由老師給出答案并分析原因。

八、《政府采購(gòu)非招標(biāo)采購(gòu)管理辦法》詳解

1. 競(jìng)爭(zhēng)性談判

1）基本概念

2）適用范圍和實(shí)施流程

3）注意要點(diǎn)

2. 詢價(jià)

1）基本概念

2）適用范圍和實(shí)施流程

3）注意要點(diǎn)

3. 單一來(lái)源

1）基本概念

2）適用范圍和實(shí)施流程

3）注意要點(diǎn)

4. 競(jìng)爭(zhēng)性磋商

1）基本概念

2）適用范圍和實(shí)施流程

3）注意要點(diǎn)

第三講：實(shí)務(wù)操作技能

一、代理機(jī)構(gòu)接洽

1. 招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)現(xiàn)狀

1）競(jìng)爭(zhēng)激烈

2）工作狀態(tài)

3）水平低下

2. 接洽原則

1）中立原則

2）防備原則

3）書(shū)面原則

二、制作投標(biāo)文件

1. 投標(biāo)文件的四種檔次

1）不違法

案例：計(jì)算機(jī)mac地址相同認(rèn)定的串標(biāo)

案例：工程量清單計(jì)價(jià)軟件編號(hào)相同被認(rèn)定串標(biāo)

2）不廢標(biāo)

3）得高分

4）中標(biāo)

案例模擬：針對(duì)一份招標(biāo)文件，列出投標(biāo)文件目錄和主要內(nèi)容

2. 投標(biāo)文件制作4大要領(lǐng)

1）一個(gè)完整的流程

小組討論：完整的招標(biāo)文件制作流程應(yīng)該是怎么樣的

2）兩個(gè)重點(diǎn)

3）三個(gè)技巧

a評(píng)標(biāo)便利性

b閱標(biāo)沖擊力

c評(píng)分卡位度

4）三個(gè)原則

a誠(chéng)信原則

b 2/8原則

小組討論：自己公司投標(biāo)時(shí)哪些材料可以歸到“8”這類

c互審原則

三、陪圍分析

1. 法律要求

1）法律認(rèn)定

2）懲罰措施

2. 現(xiàn)實(shí)情況

1）逼上梁山

2）控標(biāo)需要

3）不法之徒

3. 4 Pei 模型

四、述標(biāo)講標(biāo)

1. 投標(biāo)演講常犯的三大錯(cuò)誤

1）自我標(biāo)榜、目空一切

2）邏輯混亂、重點(diǎn)不清

3）專家提問(wèn)、沒(méi)有預(yù)案

2. 兩種常用講標(biāo)工具

1) 總分結(jié)構(gòu)

2）鉤子表達(dá)法

五、質(zhì)疑投訴應(yīng)用

1. 質(zhì)疑和投訴的不同

1）先后不同

2）對(duì)象不同

3）目的不同

4）利弊分析

2. 質(zhì)疑投訴基本方法

1）基本方法

2）投訴范本

3. 進(jìn)退有度