碳排放交易主體
碳交易市場的本質(zhì)仍然是買者與賣者之間的經(jīng)濟聯(lián)系,碳交易市場的主體是市場交易行為的當事者,根據(jù)《碳排放權(quán)交易管理辦法(試行)》的規(guī)定,我國碳排放權(quán)交易市場主體被鎖定在重點排放單位以及符合國家有關(guān)交易規(guī)則的機構(gòu)和個人。
1. 重點排放單位
國務院生態(tài)環(huán)境主管部門根據(jù)國家確定的溫室氣體排放控制目標,制定納入全國碳排放權(quán)交易市場的溫室氣體重點排放單位(以下簡稱重點排放單位)的確定條件,并向社會公布;省級生態(tài)環(huán)境主管部門按照重點排放單位的確定條件,制定本行政區(qū)域重點排放單位名錄,向國務院生態(tài)環(huán)境主管部門報告,并向社會公開。滿足以下條件的溫室氣體排放單位,才可被列入國家溫室氣體重點排放單位名錄,由國家分配碳排放配額,并參與交易:
(1)屬于全國碳排放權(quán)交易市場覆蓋行業(yè);
(2)年度溫室氣體排放量達到2.6萬噸二氧化碳當量。
截至目前,生態(tài)環(huán)境部僅針對發(fā)電行業(yè)發(fā)布了《2019-2020年全國碳排放權(quán)交易配額總量設定與分配方案(發(fā)電行業(yè))》和《納入2019-2020年全國碳排放權(quán)交易配額管理的納入企業(yè)名單》,因此目前只有發(fā)電行業(yè)能夠參與全國碳市場交易,2021年1月1日起全國碳市場個履約周期正式啟動,2225家發(fā)電企業(yè)首先分到碳排放配額。選擇發(fā)電行業(yè)作為先納入的主體可能考慮了發(fā)電行業(yè)二氧化碳排放強度較大以及行業(yè)在數(shù)據(jù)方面的記錄獲取更為完善,利于碳排放的定價和交易,后續(xù)諸如能化、建材等高耗能行業(yè)也可能被逐步納入交易主體范圍。
2. 符合規(guī)定的機構(gòu)和個人
雖然目前我國碳交易市場中的交易主體只有發(fā)電行業(yè),《碳排放權(quán)交易管理暫行條例(草案修改稿)》(環(huán)辦便函[2021]117號)也沒有給出明確“符合交易規(guī)則”的標準,但這實際上也給非控排企業(yè)和個人參與碳市場交易留下了想象空間。后續(xù)伴隨碳排放市場逐漸成熟,仍有望在這一市場上逐步加入新的交易主體,實際上近年來政策方面也持續(xù)發(fā)生強調(diào)擴大碳排放權(quán)交易主體范圍,適時增加符合交易規(guī)則的投資機構(gòu)和個人參與碳排放權(quán)交易。
碳排放交易方式
碳排放權(quán)交易全國碳排放權(quán)交易系統(tǒng)進行,可采取協(xié)議轉(zhuǎn)讓、單向競價等交易方式,企業(yè)全國碳市場購買的配額既可以用于清繳 2019-2020 年度的碳排放量,也可以用于清繳以后年度的碳排放量。
協(xié)議轉(zhuǎn)讓是指交易雙方協(xié)商達成一致意見并確認成交的交易方式,包括掛牌協(xié)議交易和大宗協(xié)議交易兩種模式。采用掛牌協(xié)議交易的交易主體交易系統(tǒng)提交賣出或者買入掛牌申報,意向受讓方或者出讓方對掛牌申報進行協(xié)商并確認成交的交易方式;大宗協(xié)議交易則是交易雙方交易系統(tǒng)進行報價、詢價并確認成交。
單向競價的交易主體向交易機構(gòu)提出賣出或買入申請,交易機構(gòu)發(fā)布競價公告,多個意向受讓方或者出讓方按照規(guī)定報價,在約定時間內(nèi)交易系統(tǒng)成交。