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公路工程質(zhì)量管理和控制程序

 一、質(zhì)量控制內(nèi)容

     1、基本要求：質(zhì)量監(jiān)理是監(jiān)理工作的主要任務(wù)之一，排在監(jiān)理任務(wù)之前，對于質(zhì)量控制的方法是：“突出事前控制、強(qiáng)化事中的監(jiān)督、嚴(yán)肅事后處理”。監(jiān)理工作的準(zhǔn)則是：嚴(yán)格監(jiān)理、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、秉公辦事、廉潔自律，堅(jiān)持合同條款、熟讀各種國家、省、地方的技術(shù)規(guī)范，以事實(shí)為依據(jù)，以規(guī)范為武器，以數(shù)據(jù)說話，做到腦勤、嘴勤、腿勤，從事質(zhì)量控制工作，對施工中的各環(huán)節(jié)進(jìn)行全方位、全過程、全環(huán)節(jié)旁站監(jiān)理與專業(yè)監(jiān)理相結(jié)合的方法，應(yīng)做到事前監(jiān)理、事后報(bào)告，誠信、公正、嚴(yán)格、熱情。

      2、質(zhì)量定義：質(zhì)量是反映實(shí)體滿足明確和隱含需要的能力的特征總和。

實(shí)體是可單獨(dú)描述和研究的事物，可以是活動或過程（如實(shí)施工程監(jiān)理），也可以是有形的產(chǎn)品（如已建工程）。

工程項(xiàng)目質(zhì)量是在“合同環(huán)境”下形成的。合同條件中對工程項(xiàng)目的功能，使用價(jià)值及設(shè)計(jì)、施工質(zhì)量等的明確規(guī)定都是業(yè)主的“需要”，都是質(zhì)量的內(nèi)容。

工程項(xiàng)目質(zhì)量不僅包括活動和過程的結(jié)果，還包括活動和過程的本身，即包括生產(chǎn)產(chǎn)品的全過程。工程建設(shè)的各個階段都有相應(yīng)的工作質(zhì)量。如：工程項(xiàng)目決策質(zhì)量、工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)質(zhì)量、工程項(xiàng)目施工質(zhì)量、工程項(xiàng)目保修質(zhì)量等。

      3、質(zhì)量控制；質(zhì)量控制是為達(dá)到質(zhì)量要求所采取的作業(yè)技術(shù)的活動。質(zhì)量控制貫穿于質(zhì)量形成的全過程和各環(huán)節(jié)。這些活動包括以下內(nèi)容：

（1）確定控制對象，像如某道工序，設(shè)計(jì)和施工的過程。

（2）規(guī)定控制標(biāo)準(zhǔn)。

（3）制定控制方法。

（4）明確檢驗(yàn)方法和手段。

（5）進(jìn)行檢驗(yàn)。

（6）調(diào)查和說明實(shí)際與標(biāo)準(zhǔn)之間有差異的原因。

（7）解決差異而采取的行動。

二、質(zhì)量控制的實(shí)施

工程項(xiàng)目質(zhì)量控制是以為達(dá)到工程項(xiàng)目質(zhì)量要求所采取的控制技術(shù)和活動。根據(jù)實(shí)施者的不同包括以下三個方面：

      1、業(yè)主方面的質(zhì)量控制，工程建設(shè)監(jiān)理是外部橫向的控制，即質(zhì)量監(jiān)理。

工程建設(shè)監(jiān)理的質(zhì)量控制，是指社會監(jiān)理單位受業(yè)主委托，為保證工程合同規(guī)定的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)對工程項(xiàng)目進(jìn)行控制，它是根據(jù)施工承包合同，以合同為依據(jù)實(shí)施的。

      2、政府方面的質(zhì)量控制，政府監(jiān)督機(jī)構(gòu)的質(zhì)量控制，是外部縱向的控制。

政府監(jiān)督機(jī)構(gòu)是政府授權(quán)的專業(yè)部分建立的有**的工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)。根據(jù)有關(guān)法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，對本地區(qū)（部門）的工程質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督檢查。它是依據(jù)有關(guān)的法律文件和法定的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)以行政的方式實(shí)施的。

     3、承包人方面的質(zhì)量控制，其特點(diǎn)是內(nèi)部自身的控制。

三、質(zhì)量控制的原則

     1、堅(jiān)持質(zhì)量**原則。產(chǎn)品作為一種特殊的商品，使用年限長，并直接關(guān)系到人民生命財(cái)產(chǎn)的安全。所以，監(jiān)理工程師應(yīng)自始至終地把“質(zhì)量**”作為對工程質(zhì)量的控制的基本原則。

      2、堅(jiān)持以人為控制核心。人是質(zhì)量的創(chuàng)作者，質(zhì)量控制必須“以人為核心：

（1）把人作為質(zhì)量控制的動力，發(fā)揮人的積極性，創(chuàng)造性；

（2）處理好與業(yè)主、承包人等各方面各方面的關(guān)系；

（3）增強(qiáng)人的責(zé)任感，樹立“質(zhì)量**”的思想；

（4）提高人的素質(zhì)，避免人的失誤；

（5）以人的工作質(zhì)量保工序質(zhì)量、保工程質(zhì)量。

     3、堅(jiān)持以預(yù)防為主。預(yù)防為主是指要重點(diǎn)做好質(zhì)量的事前控制，事中控制，同時(shí)嚴(yán)格檢查工作質(zhì)量，工序質(zhì)量和中間產(chǎn)品的質(zhì)量。這是確保工程質(zhì)量的有效措施。

     4、堅(jiān)持質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)是評價(jià)產(chǎn)品質(zhì)量的尺度，數(shù)據(jù)是質(zhì)量控制的基礎(chǔ)。產(chǎn)品質(zhì)量是否符合合同規(guī)定的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，必須**嚴(yán)格檢查，以數(shù)據(jù)為依據(jù)。

     5、貫徹科學(xué)、公正、守法的職業(yè)規(guī)定。監(jiān)理人員在監(jiān)控和處理質(zhì)量問題的過程中，應(yīng)尊重事實(shí)，尊重科學(xué)，客觀公正，不持偏見，遵紀(jì)守法，堅(jiān)持原則，嚴(yán)格要求，秉公監(jiān)理。

     6、以專項(xiàng)施工技術(shù)規(guī)范、檢驗(yàn)評定標(biāo)準(zhǔn)、本項(xiàng)目的承包合同、招標(biāo)文件為依據(jù)，實(shí)現(xiàn)業(yè)主要求的質(zhì)量控制目標(biāo)；業(yè)主滿意率95％，工程優(yōu)良率95％。合同履約率100％。

     7、對工程進(jìn)行全過程質(zhì)量控制，以預(yù)防質(zhì)量事故為主，加強(qiáng)隱蔽工程項(xiàng)目的監(jiān)理力度；

      8、加強(qiáng)人、機(jī)、物的進(jìn)度安排監(jiān)理，檢查承包人的技術(shù)人員責(zé)任及崗位責(zé)任制建設(shè)，強(qiáng)調(diào)質(zhì)量保證體系的建立和在各工序中發(fā)揮其應(yīng)有作用；

      9、要求承包人完善材料進(jìn)場、材料檢測及各施工工序的自檢、互檢工作，做到各工序不出現(xiàn)死角，人員落實(shí)、資料落實(shí)，堅(jiān)持不合格材料不進(jìn)場、不使用，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)返工的監(jiān)理原則；

      10、對各工序采用眼看、手量、試驗(yàn)檢測，堅(jiān)持監(jiān)理程序，以數(shù)據(jù)說話，以理服人的監(jiān)理原則。

四、質(zhì)量監(jiān)理的依據(jù)   

監(jiān)理工程師必須依法對工程進(jìn)行監(jiān)理。在施工階段對工程實(shí)施監(jiān)理的依據(jù)有以下幾個方面：

      1、工程承包合同文件。工程施工承包合同文件和監(jiān)理合同中分別規(guī)定了參與建設(shè)的各方在質(zhì)量控制方面的權(quán)利和義務(wù)，有關(guān)各方面必須履行在合同中的承諾。尤其是監(jiān)理單位，既要履行監(jiān)理合同的條款，又要監(jiān)督建設(shè)單位、施工單位、設(shè)計(jì)單位履行有關(guān)的質(zhì)量控制條款。因此，監(jiān)理工程師要求熟悉這些條款，據(jù)以進(jìn)行質(zhì)量監(jiān)督和控制。當(dāng)發(fā)生質(zhì)量糾紛時(shí)，應(yīng)及時(shí)采取措施予以解決。

      2、設(shè)計(jì)文件?！鞍磮D施工”是施工階段質(zhì)量控制的一項(xiàng)重要原則，因此，經(jīng)過批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)圖紙和技術(shù)說明書等設(shè)計(jì)文件，無疑是質(zhì)量控制的重要依據(jù)。但是從嚴(yán)格質(zhì)量管理和質(zhì)量控制的角度出發(fā)，監(jiān)理單位在施工之前還應(yīng)組織設(shè)計(jì)單位及施工單位進(jìn)行設(shè)計(jì)交底及圖紙會審工作，以達(dá)到能使施工單位了解設(shè)計(jì)意圖和質(zhì)量要求，以及發(fā)現(xiàn)圖紙差錯和減少質(zhì)量隱患的目的。

      3、國家及政府有關(guān)部門頒布的有關(guān)質(zhì)量管理方面的法律、法規(guī)性文件。國家人大常委會和國務(wù)院頒布的法規(guī)有：《合同法》、《建筑法》、《公路法》、《招投標(biāo)法》、《工程建設(shè)質(zhì)量管理?xiàng)l例》等；交通部頒布的法規(guī)有：《公路工程監(jiān)理規(guī)范》等。

      4、有關(guān)質(zhì)量檢驗(yàn)與控制的專門技術(shù)法規(guī)。對于公路工程主要有：《公路工程質(zhì)量檢驗(yàn)評定標(biāo)準(zhǔn)》和其它公路工程的設(shè)計(jì)和施工技術(shù)規(guī)定。

五、質(zhì)量監(jiān)理的任務(wù)

監(jiān)理工程師實(shí)行工程質(zhì)量的目的是確保工程項(xiàng)目質(zhì)量目標(biāo)的全面實(shí)現(xiàn)，提高工程項(xiàng)目的投資效益，社會效益和環(huán)境效益。因此，工程質(zhì)量控制的任務(wù)就是根據(jù)工程合同規(guī)定的工程建設(shè)各階段的質(zhì)量目標(biāo)，對工程建設(shè)全過程的質(zhì)量實(shí)施監(jiān)督管理。由于工程建設(shè)各階段的質(zhì)量目標(biāo)不同，因此需要分別確定各階段的質(zhì)量控制對象和任務(wù)。

      1、監(jiān)理工程師控制工程質(zhì)量的主要工作內(nèi)容：

（1）審查承包人的資質(zhì)和質(zhì)量保證條件，優(yōu)選承包人確認(rèn)分包者。

（2）確定質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和明確質(zhì)量要求。

（3）督促承包人建立和完善質(zhì)量保證體系。

（4）組織與建立本項(xiàng)目的質(zhì)量監(jiān)理控制體系。

（5）項(xiàng)目實(shí)施過程中實(shí)行質(zhì)量跟蹤、監(jiān)督、檢查、控制。

（6）質(zhì)量缺陷或事故的處置。

      2、設(shè)計(jì)階段質(zhì)量控制的任務(wù)。

（1）審查設(shè)計(jì)基礎(chǔ)資料的正確性和完整性。

（2）協(xié)助業(yè)主編制設(shè)計(jì)招標(biāo)文件（或協(xié)助業(yè)主審核招標(biāo)文件），組織設(shè)計(jì)方案競賽。

（3）審查設(shè)計(jì)方案的先進(jìn)性和合理性，確定**佳設(shè)計(jì)方案。

（4）督促設(shè)計(jì)單位完善質(zhì)量保證體系，建立內(nèi)部專業(yè)交底及專業(yè)會簽制度。

（5）進(jìn)行設(shè)計(jì)質(zhì)量跟蹤檢查，控制設(shè)計(jì)圖紙的質(zhì)量。

（6）組織施工圖會審。

（7）評定、驗(yàn)收設(shè)計(jì)文件。

     3、施工階段質(zhì)量控制的任務(wù)。

施工階段質(zhì)量控制是工程項(xiàng)目全過程質(zhì)量控制的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。工程質(zhì)量很大程度上決定于施工階段質(zhì)量控制。其中任務(wù)是要**建立健全有效的質(zhì)量監(jiān)督工作體系來事確保工程質(zhì)量達(dá)到合同規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和等級要求。根據(jù)工程質(zhì)量形成的時(shí)間階段，施工階段的質(zhì)量控制又可分為質(zhì)量的事前控制、事中控制和事后控制，其中，工作的重點(diǎn)應(yīng)是質(zhì)量的事前控制。