二級(jí)建造師施工管理重難考點(diǎn)：施工招標(biāo)與投標(biāo)

22106012施工招標(biāo)與投標(biāo) 

考點(diǎn)1招投標(biāo)項(xiàng)目的確定
按照我國(guó)的招投標(biāo)法，以下項(xiàng)目宜采用招標(biāo)的方式確定承包人：
(1)大型基礎(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)等關(guān)系社會(huì)公共利益、公眾安全的項(xiàng)目。
(2)全部或者部分使用國(guó)有資金投資或者國(guó)家融資的項(xiàng)目。
(3)使用國(guó)際組織或者外國(guó)政府資金的項(xiàng)目。 
考點(diǎn)2招標(biāo)方式的確定
招標(biāo)分公開(kāi)招標(biāo)和邀請(qǐng)招標(biāo)兩種方式。具體見(jiàn)表6—2。
表6—2公開(kāi)招標(biāo)和邀請(qǐng)招標(biāo)

考點(diǎn)3自行招標(biāo)與委托招標(biāo)
招標(biāo)人可自行辦理招標(biāo)事宜，也可以委托招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)代為辦理招標(biāo)事宜。
招標(biāo)人自行辦理招標(biāo)事宜，應(yīng)當(dāng)具有編制招標(biāo)文件和組織評(píng)標(biāo)的能力。
招標(biāo)人不具備自行招標(biāo)能力的，必須委托具備相應(yīng)資質(zhì)的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)代為辦理招標(biāo)事宜。
工程招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)資格分為甲、乙兩級(jí)。其中乙級(jí)工程招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)只能承擔(dān)工程投資額(不含征地費(fèi)、大市政配套費(fèi)與拆遷補(bǔ)償費(fèi))3000萬(wàn)元以下的工程招標(biāo)代理業(yè)務(wù)。
工程招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)可以跨省、自治區(qū)、直轄市承擔(dān)工程招標(biāo)代理業(yè)務(wù)。
考點(diǎn)4招標(biāo)信息的發(fā)布與修正
1．招標(biāo)信息的發(fā)布
工程招標(biāo)要采用公開(kāi)的方式發(fā)布信息。
招標(biāo)公告應(yīng)在國(guó)家指定的媒介(報(bào)刊和信息網(wǎng)絡(luò))上發(fā)表，招標(biāo)公告應(yīng)該盡可能地發(fā)布詳實(shí)的項(xiàng)目信息。
招標(biāo)公告應(yīng)當(dāng)載明招標(biāo)人的名稱和地址、招標(biāo)項(xiàng)目的性質(zhì)、數(shù)量、實(shí)施地點(diǎn)和時(shí)間、投標(biāo)截止日期以及獲取招標(biāo)文件的辦法等事項(xiàng)。
擬發(fā)布的招標(biāo)公告文本應(yīng)當(dāng)由招標(biāo)人或其委托的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的主要負(fù)責(zé)人簽名并加蓋公章。
招標(biāo)人或其委托的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)至少在一家指定的媒介發(fā)布招標(biāo)公告。 
招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按招標(biāo)公告或者投標(biāo)邀請(qǐng)書規(guī)定的時(shí)間、地點(diǎn)出售招標(biāo)文件或資格預(yù)審文件。
自招標(biāo)文件或者資格預(yù)審文件出售之日起至停止出售之日止，最短不得少于5個(gè)工作日。
2．招標(biāo)信息的修正
時(shí)限：招標(biāo)人對(duì)已發(fā)出的招標(biāo)文件進(jìn)行必要的澄清或者修改，應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件截止時(shí)間至少15日前發(fā)出。
形式：所有澄清文件必須以書面形式進(jìn)行。
全面：所有澄清文件必須直接通知所有招標(biāo)文件收受人。
修正與澄清文件是對(duì)于原招標(biāo)文件的進(jìn)一步的補(bǔ)充或說(shuō)明，該澄清或者修改的內(nèi)容應(yīng)為招標(biāo)文件的有效組成部分。
考點(diǎn)5資格預(yù)審、標(biāo)前會(huì)議和評(píng)標(biāo)
1．資格預(yù)審
資格預(yù)審是指招標(biāo)人在招標(biāo)開(kāi)始之前或者開(kāi)始初期，由招標(biāo)人對(duì)申請(qǐng)參加投標(biāo)的潛在投標(biāo)人進(jìn)行資質(zhì)條件、業(yè)績(jī)、信譽(yù)、技術(shù)、資金等多方面的情況進(jìn)行資格審查；經(jīng)認(rèn)定合格的潛在投標(biāo)人，才可以參加投標(biāo)。 
2．標(biāo)前會(huì)議
標(biāo)前會(huì)議也稱為投標(biāo)預(yù)備會(huì)或招標(biāo)文件交底會(huì)，是招標(biāo)人按投標(biāo)須知規(guī)定的時(shí)間和地點(diǎn)召開(kāi)的會(huì)議。標(biāo)前會(huì)議上，招標(biāo)人除了介紹工程概況以外，還可以對(duì)招標(biāo)文件中的某些內(nèi)容加以修改或補(bǔ)充說(shuō)明，以及對(duì)投標(biāo)人書面提出的問(wèn)題和會(huì)議上即席提出的問(wèn)題給予解答，會(huì)議結(jié)束后，招標(biāo)人應(yīng)將會(huì)議紀(jì)要用書面通知的形式發(fā)給每一個(gè)投標(biāo)人。
3．評(píng)標(biāo)
評(píng)標(biāo)分為評(píng)標(biāo)的準(zhǔn)備、初步評(píng)審、詳細(xì)評(píng)審、編寫評(píng)標(biāo)報(bào)告等過(guò)程。
初步評(píng)審主要是進(jìn)行符合性審查，即重點(diǎn)審查投標(biāo)書是否實(shí)質(zhì)上響應(yīng)了招標(biāo)文件的要求。
審查內(nèi)容包括：投標(biāo)資格審查、投標(biāo)文件完整性審查、投標(biāo)擔(dān)保的有效性、與招標(biāo)文件是否有顯著的差異和保留等。
詳細(xì)評(píng)審是評(píng)標(biāo)的核心，是對(duì)標(biāo)書進(jìn)行實(shí)質(zhì)性審查，包括技術(shù)評(píng)審和商務(wù)評(píng)審。技術(shù)評(píng)審主要是對(duì)投標(biāo)書的技術(shù)方案、技術(shù)措施、技術(shù)手段、技術(shù)裝備、人員配備、組織結(jié)構(gòu)、進(jìn)度計(jì)劃等的先進(jìn)性、合理性、可靠性、安全性、經(jīng)濟(jì)性等進(jìn)行分析評(píng)價(jià)。商務(wù)評(píng)審主要是對(duì)投標(biāo)書的報(bào)價(jià)高低、報(bào)價(jià)構(gòu)成、計(jì)價(jià)方式、計(jì)算方法、支付條件、取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、價(jià)格調(diào)整、稅費(fèi)、保險(xiǎn)及優(yōu)惠條件等進(jìn)行評(píng)審。 
評(píng)標(biāo)方法可以采用評(píng)議法、綜合評(píng)分法或評(píng)標(biāo)價(jià)法等，可根據(jù)不同的招標(biāo)內(nèi)容選擇確定相應(yīng)的方法。
評(píng)標(biāo)結(jié)束應(yīng)該推薦中標(biāo)候選人。評(píng)標(biāo)委員會(huì)推薦的中標(biāo)候選人應(yīng)當(dāng)限定在1～3人，并標(biāo)明排列順序。
考點(diǎn)6施工投標(biāo)
1．研究招標(biāo)文件
(1)投標(biāo)人須知。
首先，投標(biāo)人需要注意招標(biāo)工程的詳細(xì)內(nèi)容和范圍，避免遺漏或多報(bào)。
其次，還要特別注意投標(biāo)文件的組成，避免因提供的資料不全而被作為廢標(biāo)處理。
(2)投標(biāo)書附錄與合同條件。
這是招標(biāo)文件的重要組成部分，其中可能標(biāo)明了招標(biāo)人的特殊要求，即投標(biāo)人在中標(biāo)后應(yīng)享受的權(quán)利、所要承擔(dān)的義務(wù)和責(zé)任等，投標(biāo)人在報(bào)價(jià)時(shí)需要考慮這些因素。
(3)技術(shù)說(shuō)明。
要研究招標(biāo)文件中的施工技術(shù)說(shuō)明，熟悉所采用的技術(shù)規(guī)范，了解技術(shù)說(shuō)明中有無(wú)特殊施工技術(shù)要求和有無(wú)特殊材料設(shè)備要求，以及有關(guān)選擇代用材料、設(shè)備的規(guī)定，以便根據(jù)相應(yīng)的定額和市場(chǎng)確定價(jià)格，計(jì)算有特殊要求項(xiàng)目的報(bào)價(jià)。
(4)永久性工程之外的報(bào)價(jià)補(bǔ)充文件。
永久性工程是指合同的標(biāo)的物——建設(shè)工程項(xiàng)目及其附屬設(shè)施，但是為了保證工程建設(shè)的順利進(jìn)行，不同的業(yè)主還會(huì)對(duì)于承包商提出額外的要求。如果有的話，則需要將其列入工程總價(jià)中去，弄清一切費(fèi)用納入工程總報(bào)價(jià)的方式，以免產(chǎn)生遺漏從而導(dǎo)致?lián)p失。
2．進(jìn)行各項(xiàng)調(diào)查研究
(1)市場(chǎng)宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境調(diào)查。
應(yīng)調(diào)查工程所在地的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和經(jīng)濟(jì)狀況，包括與投標(biāo)工程實(shí)施有關(guān)的法律法規(guī)、勞動(dòng)力與材料的供應(yīng)狀況、設(shè)備市場(chǎng)的租賃狀況、專業(yè)施工公司的經(jīng)營(yíng)狀況與價(jià)格水平等。 
(2)工程現(xiàn)場(chǎng)考察和工程所在地區(qū)的環(huán)境考察。
要認(rèn)真地考察施工現(xiàn)場(chǎng)，認(rèn)真調(diào)查具體工程所在地區(qū)的環(huán)境，包括一般自然條件、施工條件及環(huán)境，如地質(zhì)地貌、氣候、交通、水電等的供應(yīng)和其他資源情況等。
(3)工程業(yè)主方和競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手公司的調(diào)查。
業(yè)主、咨詢工程師的情況，尤其是業(yè)主的項(xiàng)目資金落實(shí)情況、參加競(jìng)爭(zhēng)的其他公司與工程所在地的工程公司的情況，與其他承包商或分包商的關(guān)系。參加現(xiàn)場(chǎng)踏勘與標(biāo)前會(huì)議，可以獲得更充分的信息。 
3．復(fù)核工程量
對(duì)于單價(jià)合同，盡管是以實(shí)測(cè)工程量結(jié)算工程款，但投標(biāo)人仍應(yīng)根據(jù)圖紙仔細(xì)核算工程量，當(dāng)發(fā)現(xiàn)相差較大時(shí)，投標(biāo)人應(yīng)向招標(biāo)人要求澄清。
對(duì)于總價(jià)合同，如果業(yè)主在投標(biāo)前對(duì)爭(zhēng)議工程量不予更正，而且是對(duì)投標(biāo)者不利的情況，投標(biāo)者在投標(biāo)時(shí)要附上聲明：工程量表中某項(xiàng)工程量有錯(cuò)誤，施工結(jié)算應(yīng)按實(shí)際完成量計(jì)算。
4．選擇施工方案
施工方案應(yīng)由投標(biāo)人的技術(shù)負(fù)責(zé)人主持制定，主要應(yīng)考慮施工方法、主要施工機(jī)具的配置、各工種勞動(dòng)力的安排及現(xiàn)場(chǎng)施工人員的平衡、施工進(jìn)度及分批竣工的安排、安全措施等。施工方案的制定應(yīng)在技術(shù)、工期和質(zhì)量保證等方面對(duì)招標(biāo)人有吸引力，同時(shí)又有利于降低施工成本。
5．投標(biāo)計(jì)算
投標(biāo)計(jì)算是投標(biāo)人對(duì)招標(biāo)工程施工所要發(fā)生的各種費(fèi)用的計(jì)算。在進(jìn)行投標(biāo)計(jì)算時(shí)，必須首先根據(jù)找文件復(fù)核或計(jì)算工程量。作為投標(biāo)計(jì)算的必要條件，應(yīng)預(yù)先確定施工方案和施工進(jìn)度。此外，投標(biāo)計(jì)算還必須與采用的合同計(jì)價(jià)形式相協(xié)調(diào)。
6．確定投標(biāo)策略
正確的投標(biāo)策略對(duì)提高中標(biāo)率并獲得較高的利潤(rùn)有重要作用。常用的投標(biāo)策略又以信譽(yù)取勝、以低價(jià)取勝、以縮短工期取勝、以改進(jìn)設(shè)計(jì)取勝或者以現(xiàn)金或特殊的施工方案取勝等。不同的投標(biāo)策略要在不同投標(biāo)階段的工作(如制定施工方案、投標(biāo)計(jì)算等)中體現(xiàn)和貫徹。
7．正式投標(biāo)
投標(biāo)人按照招標(biāo)人的要求完成標(biāo)書的準(zhǔn)備與填報(bào)之后，就可以向招標(biāo)人正式提交投標(biāo)文件。在投標(biāo)時(shí)需要注意以下幾方面：①投標(biāo)的截止日期；②投標(biāo)文件的完備性；③標(biāo)書的標(biāo)準(zhǔn)；④投標(biāo)的擔(dān)保。

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