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即昨天的建筑業(yè)十二件大事，發(fā)生在2015，影響著2016!(二)，今天咱們接著說!

2015關(guān)鍵詞八：PPP

2014年12月4日，財(cái)政部、國(guó)家發(fā)改委同日發(fā)布3份PPP文件：財(cái)政部《政府和社會(huì)資本合作模式操作指南(試行)》、30個(gè)PPP示范項(xiàng)目清單即《關(guān)于政府和社會(huì)資本合作示范項(xiàng)目實(shí)施有關(guān)問題的通知》以及國(guó)家發(fā)改委《關(guān)于開展政府和社會(huì)資本合作的指導(dǎo)意見》，為2015年P(guān)PP項(xiàng)目落地打響了發(fā)令槍。發(fā)改委、財(cái)政部等六部委制定的《基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)特許經(jīng)營(yíng)管理辦法》于2015年6月1日起實(shí)施。國(guó)務(wù)院辦公廳2015年5月19日轉(zhuǎn)發(fā)了財(cái)政部/發(fā)展改革委/人民銀行《關(guān)于在公共服務(wù)領(lǐng)域推廣政府和社會(huì)資本合作模式指導(dǎo)意見的通知》，已PPP已上升為國(guó)家意志。時(shí)值2015年未，又引來了財(cái)政部的重磅文件：《PPP物有所值評(píng)價(jià)指引(試行)》(下稱《指引》)于近期印發(fā)。這個(gè)政策為PPP模式的定價(jià)設(shè)定了國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)各地PPP實(shí)踐有著重要意義。

2015年P(guān)PP規(guī)范和政策紛紛出臺(tái)，項(xiàng)目遍地開花，PPP成為基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)領(lǐng)域的重要模式，而中央的力推、地方的熱捧使得PPP幾乎變成了一場(chǎng)運(yùn)動(dòng)，PPP項(xiàng)目呈現(xiàn)出“粗放型增長(zhǎng)”態(tài)勢(shì)。

同時(shí)，盡管頂層設(shè)計(jì)者緊鑼密鼓，項(xiàng)目實(shí)踐人披星戴月，但太多的細(xì)節(jié)仍需完善：公共服務(wù)的定價(jià)機(jī)制、合作雙方的爭(zhēng)端解決、貨真價(jià)實(shí)的物有所值、客觀全面的信息公開、靈活多樣的金融工具……如馬拉松，任重而道遠(yuǎn)。正如亞洲開發(fā)銀行高級(jí)PPP**員肖光睿先生所說：展望新一年，已經(jīng)出發(fā)，當(dāng)風(fēng)雨無(wú)阻，對(duì)供給改革多一點(diǎn)智慧與耐心，對(duì)法律契約多幾分堅(jiān)守和敬畏，注意姿勢(shì)，調(diào)整呼吸，慢一點(diǎn)，堅(jiān)持住，才能夠跑得更遠(yuǎn)。

2015關(guān)鍵詞九：建筑工業(yè)化

2015年3月，美國(guó)博客網(wǎng)站Sploid的編輯收到了一名中國(guó)讀者發(fā)來的視頻，視頻用延時(shí)攝影的方式記錄了57層的“小天城”在19天內(nèi)拔地而起的全過程。這個(gè)視頻很快紅遍網(wǎng)絡(luò)，3天一層的“中國(guó)速度”震驚了讀者，也讓沉寂了一年多的遠(yuǎn)大可建重新回到公眾的視野。這樣的神速源自工廠化的建筑方式，工廠化建筑又稱工業(yè)化建筑，是把蓋房子需要的模塊，如樓板、墻板、配件等在工廠做好，再運(yùn)到現(xiàn)場(chǎng)像搭積木一樣組裝起來，視頻中可以看到8臺(tái)吊機(jī)如同一只八爪魚一樣吊運(yùn)、安裝著各個(gè)模塊。

在2015年11月14日召開的2015中國(guó)工程建設(shè)項(xiàng)目管理發(fā)展大會(huì)上，住建部新型建筑工業(yè)化集成建造工程技術(shù)研究中心相關(guān)負(fù)責(zé)人透露，《建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展綱要》(以下簡(jiǎn)稱《發(fā)展綱要》)目前已經(jīng)完成征求意見，有望于近期發(fā)布;《發(fā)展綱要》明確提出，到2020年，裝配式建筑占新建建筑的比例20%以上，到2025年，裝配式建筑占新建建筑的比例50%以上。2015年12月24日，加快鋼結(jié)構(gòu)建筑工業(yè)化發(fā)展，住建部向27家鋼結(jié)構(gòu)企業(yè)頒發(fā)建筑工程總承包一級(jí)資質(zhì)證書。

從建筑發(fā)展趨勢(shì)來看，建筑工業(yè)化是必然的結(jié)果，建筑工業(yè)化可以大大提高效率、降低成本，以美國(guó)為例稱，美國(guó)蓋一層樓只需要3天半，而中國(guó)目前需要7天。伴隨中國(guó)人口紅利逐漸消失，建筑工業(yè)化將進(jìn)一步加速。

建筑工業(yè)化也不僅僅是機(jī)械化的生產(chǎn)模式，更重要的是其產(chǎn)業(yè)組織模式的工業(yè)化與現(xiàn)代化。建筑工業(yè)化的根本在于建筑結(jié)構(gòu)體系的預(yù)制化、工業(yè)化，在于產(chǎn)業(yè)組織的集成化。建筑工業(yè)化的踐行者主體是施工總承包企業(yè)，突破施工的局限性，工藝設(shè)計(jì)與構(gòu)配件研發(fā)過程的發(fā)展，實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)集成;突破企業(yè)的限制，基于多級(jí)分包與社會(huì)化的協(xié)作，實(shí)現(xiàn)組織集成;突破企業(yè)內(nèi)部封閉的信息傳遞，實(shí)現(xiàn)信息共享的信息集成，將成為建筑工業(yè)化的基本模式與路徑之一。

建筑工業(yè)化雖是行業(yè)發(fā)展必然趨勢(shì)，但在發(fā)展過程也存在諸多問題。目前住宅產(chǎn)業(yè)化、裝配式建筑在頂層設(shè)計(jì)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、全產(chǎn)業(yè)鏈打造、關(guān)鍵技術(shù)等方面仍存缺陷，這是全行業(yè)必須正視的客觀現(xiàn)實(shí)。中國(guó)建筑標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)研究院總建筑師劉東衛(wèi)認(rèn)為，大力創(chuàng)建我國(guó)新型建筑工業(yè)化的建筑通用體系與部品技術(shù)，發(fā)展裝配式建筑，突破傳統(tǒng)生產(chǎn)建設(shè)模式、促進(jìn)建筑產(chǎn)業(yè)技術(shù)升級(jí)換代，應(yīng)當(dāng)成為當(dāng)前我國(guó)建設(shè)行業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的科技攻關(guān)目標(biāo)。