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近日，住房和城鄉(xiāng)建設部就已執(zhí)行10年的《注冊建造師管理規(guī)定》公開征求修改意見，為了方便表述，我們將《注冊建造師管理規(guī)定(征求意見稿)》簡稱為《征求意見稿》，將《注冊建造師管理規(guī)定》(建設部令第153號)簡稱為原《規(guī)定》?！墩髑笠庖姼濉放c原《規(guī)定》相比，內(nèi)容有較大變化，經(jīng)度川管理研究部整理，具體有如下幾個方面，供大家參考。

一、去除了“執(zhí)業(yè)印章”是注冊建造師的執(zhí)業(yè)憑證，“執(zhí)業(yè)印章”退出歷史舞臺。

二、注冊證書有效期由“3年”增至“5年”。

三、《征求意見稿》要求所有項目的項目負責人、項目技術負責人和施工單位技術負責都必須為注冊建造師。注冊建造師的需求量將進一步增加。

《征求意見稿》中將原《規(guī)定》由“大中型建設工程項目”修改為“建設工程項目”，去除“大中型”，即所有項目都需要注冊建造師證書執(zhí)業(yè);

《征求意見稿》中將原《規(guī)定》由“項目負責人”擴大到“施工單位技術負責人”、“項目負責人”和“項目技術負責人”都需要注冊建造師執(zhí)業(yè)。

四、注冊條件要求。建造師首次注冊，《征求意見稿》沒有提出“提供社會保險證明原件”的要求，需要提供“申請人與聘用單位簽訂的聘用勞動關系有效證明”;而被記入不良行為的申請人，重新申請注冊的，《征求意見稿》強調(diào)“自申請之日起前3個月的社會保險證明原件”的要求。

五、明確一級建造師和二級建造師承接項目規(guī)模。工程施工項目負責人和技術負責人必須由本專業(yè)注冊建造師擔任。一級注冊建造師可擔任大、中、小型工程施工項目負責人，二級注冊建造師可以承擔中、小型工程施工項目負責人。其中，大、中型工程施工項目負責人和技術負責人不得由一名建造師兼任。注冊建造師執(zhí)業(yè)工程范圍和規(guī)模標準另行制定。

六、明確二級建造師全國執(zhí)業(yè)。一級注冊建造師可在全國范圍內(nèi)以一級注冊建造師名義執(zhí)業(yè)。**二級建造師資格考核認定，或參加全國統(tǒng)考取得二級建造師資格證書并經(jīng)注冊人員，可在全國范圍內(nèi)以二級注冊建造師名義執(zhí)業(yè)。工程所在地各級建設主管部門和有關部門不得增設或者變相設置跨地區(qū)承攬工程項目執(zhí)業(yè)準入條件。

七、繼續(xù)教育。注冊建造師應當按照注冊建造師繼續(xù)教育規(guī)劃，參加培訓機構或企業(yè)自行組織的繼續(xù)教育培訓。注冊建造師達到繼續(xù)教育要求的，負責培訓的組織應當出具證明材料，并對證明的真實性負責。

八、注冊建造師證書推行電子證書，具體辦法另行規(guī)定。

住建部文件

住房城鄉(xiāng)建設部辦公廳關于征求注冊建造師管理規(guī)定(征求意見稿)意見的函

建辦市函[2017]512號

各省、自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設廳，直轄市建委，新疆生產(chǎn)建設兵團建設局，國務院有關部門建設司(局)，中央管理的有關企業(yè)，有關行業(yè)協(xié)會：

為落實國務院行政審批制度改革要求，進一步規(guī)范注冊建造師管理，我部對《注冊建造師管理規(guī)定》(建設部令第153號)進行了修訂?，F(xiàn)將修訂后的《注冊建造師管理規(guī)定》(征求意見稿)印送你們，請研究提出意見，于2017年8月25日前函告我部建筑市場監(jiān)管司。

聯(lián)系電話：010-58933327

傳真：010-58934163

地址：北京市三里河路9號(郵編：100835)

中華人民共和國住房和城鄉(xiāng)建設部辦公廳

2017年7月24日

(此件主動公開)

抄送：住房城鄉(xiāng)建設部執(zhí)業(yè)資格注冊中心

注冊建造師管理規(guī)定(征求意見稿)

**章　總　　則

**條　為了加強對注冊建造師的管理，規(guī)范注冊建造師的執(zhí)業(yè)行為，提高工程項目管理水平，保證工程質(zhì)量和安全，依據(jù)建筑法、行政許可法《建設工程質(zhì)量管理條例》等法律、行政法規(guī)，制定本規(guī)定。

第二條　中華人民共和國境內(nèi)注冊建造師的注冊、執(zhí)業(yè)、繼續(xù)教育和監(jiān)督管理，適用本規(guī)定。

第三條　本規(guī)定所稱注冊建造師，是指**考核認定或考試合格取得中華人民共和國建造師資格證書(以下簡稱資格證書)，并按照本規(guī)定注冊，取得中華人民共和國建造師注冊證書(以下簡稱注冊證書)，擔任施工單位項目負責人、項目技術負責人及從事相關活動的專業(yè)技術人員。

未取得注冊證書的，不得擔任建設工程項目的施工單位技術負責人、項目負責人和項目技術負責人，不得以注冊建造師的名義從事相關活動。

編者注：1、《征求意見稿》中去除了原《規(guī)定)中“執(zhí)業(yè)印章”的內(nèi)容;2、《征求意見稿》中擴大了必須要有注冊建造師的建設工程項目和崗位的范圍。項目要求上：由“大中型建設工程項目”修改為“建設工程項目”，去除“大中型”，即所有項目都需要證書;在崗位上：由“項目負責人”擴大到“施工單位技術負責人”、“項目負責人”和“項目技術負責人”。

第四條　國務院住房城鄉(xiāng)建設主管部門對全國注冊建造師的注冊、執(zhí)業(yè)活動實施統(tǒng)一監(jiān)督管理;國務院交通運輸、水利、工業(yè)和信息化等有關部門按照國務院規(guī)定的職責分工，對全國有關專業(yè)工程注冊建造師的執(zhí)業(yè)活動實施監(jiān)督管理。

縣級以上地方人民政府住房城鄉(xiāng)建設主管部門對本行政區(qū)域內(nèi)的注冊建造師的注冊、執(zhí)業(yè)活動實施監(jiān)督管理;縣級以上地方人民政府交通運輸、水利、工業(yè)和信息化等有關部門在各自職責范圍內(nèi)，對本行政區(qū)域內(nèi)有關專業(yè)工程注冊建造師的執(zhí)業(yè)活動實施監(jiān)督管理。

第二章　注　　冊

第五條　注冊建造師實行注冊執(zhí)業(yè)管理制度，注冊建造師分為一級注冊建造師和二級注冊建造師。

取得資格證書的人員，經(jīng)過注冊方能以注冊建造師的名義執(zhí)業(yè)。

第六條　申請初始注冊時應當具備以下條件：

(一)經(jīng)考核認定或考試合格取得資格證書;

(二)受聘且只受聘于一個單位;

(三)達到繼續(xù)教育要求;

(四)沒有本規(guī)定第十五條所列情形。

第七條　取得一級建造師資格證書并受聘于一個從事工程建設單位的人員，應當**聘用單位向國務院住房城鄉(xiāng)建設主管部門提出注冊申請;也可以向聘用單位工商注冊所在地的省、自治區(qū)、直轄市人民政府住房城鄉(xiāng)建設主管部門提交申請材料。

省、自治區(qū)、直轄市人民政府住房城鄉(xiāng)建設主管部門收到申請材料后，應當在5日內(nèi)將全部申請材料報國務院住房城鄉(xiāng)建設主管部門審批。

國務院住房城鄉(xiāng)建設主管部門在收到申請材料后，應當依法作出是否受理的決定，并出具憑證;申請材料不齊全或者不符合法定形式的，應當在5日內(nèi)一次性告知申請人需要補正的全部內(nèi)容。逾期不告知的，自收到申請材料之日起即為受理。

涉及鐵路、公路、港口與航道、水利水電、通信與廣電、民航專業(yè)的，國務院住房城鄉(xiāng)建設主管部門應當會同同級有關部門審核。符合條件的，由國務院住房城鄉(xiāng)建設主管部門核發(fā)《中華人民共和國一級建造師注冊證書》。

第八條　對申請注冊的，國務院住房城鄉(xiāng)建設主管部門應當自受理之日起20日內(nèi)作出審批決定。自作出決定之日起10日內(nèi)公告審批結(jié)果。國務院住房城鄉(xiāng)建設主管部門會同同級有關部門審核的，有關部門應當在10日內(nèi)審核完畢，并將審核意見送國務院住房城鄉(xiāng)建設主管部門。

對申請延續(xù)注冊的，國務院住房城鄉(xiāng)建設主管部門應當自受理之日起10日內(nèi)作出審批決定。

申請**變更和注銷手續(xù)的，國務院住房城鄉(xiāng)建設主管部門應當自受理之日起5日內(nèi)作出審批決定。

第九條　取得二級建造師資格證書的人員申請注冊，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府住房城鄉(xiāng)建設主管部門負責受理和審批，具體審批程序由省、自治區(qū)、直轄市人民政府住房城鄉(xiāng)建設主管部門依法確定。對批準注冊的，核發(fā)由國務院住房城鄉(xiāng)建設主管部門統(tǒng)一樣式的《中華人民共和國二級建造師注冊證書》，并在核發(fā)證書后30日內(nèi)送國務院住房城鄉(xiāng)建設主管部門備案。

第十條　注冊證書是注冊建造師的執(zhí)業(yè)憑證，由注冊建造師本人保管、使用。注冊證書有效期為5年。(編者注：注冊證書有效期由“3年”增至“5年”。)申請人與聘用企業(yè)簽訂聘用合同不足5年的，以聘用合同截止日為有效期截止日(編者注：新增內(nèi)容)。一級注冊建造師的注冊證書由國務院住房城鄉(xiāng)建設主管部門統(tǒng)一印制。注冊建造師證書推行電子證書，具體辦法另行規(guī)定。(編者注：新增內(nèi)容)

第十一條　首次注冊者，可自資格證書簽發(fā)之日起5年內(nèi)提出申請。逾期未申請者，須符合本專業(yè)繼續(xù)教育的要求后方可申請注冊。

申請注冊需要提交下列材料：

(一)注冊建造師注冊申請表;

(二)身份證明;(編者注：原《規(guī)定)為：“資格證書、學歷證書和身份證明復印件;”，去除了“資格證書、學歷證書”。)

(三)申請人與聘用單位簽訂的聘用勞動關系有效證明;(編者注：原《規(guī)定)為：“申請人與聘用單位簽訂的聘用勞動合同復印件或其他有效證明文件;”，該處沒有直接提出“與單位的社保關系證明”)

(四)逾期申請注冊的，應當提供達到繼續(xù)教育要求的證明。

第十二條　注冊有效期滿需繼續(xù)執(zhí)業(yè)的，應當在注冊有效期屆滿30日前，按照第七條、第八條的規(guī)定申請延續(xù)注冊。延續(xù)注冊的，有效期為5年。逾期未申請注冊的，證書自動失效。

申請延續(xù)注冊的，應當提交下列材料：

(一)注冊建造師延續(xù)注冊申請表;

(二)原注冊證書復印件;

(三)申請人與聘用單位簽訂的聘用勞動關系有效證明;

(四)申請人注冊有效期內(nèi)達到繼續(xù)教育要求的證明。

第十三條　在注冊有效期內(nèi)，注冊建造師變更執(zhí)業(yè)單位，應當與原聘用單位解除勞動關系，**注銷手續(xù)，并按照第七條、第八條的規(guī)定申請注冊到新聘用單位，證書有效期重新計算。

第十四條　注冊建造師需要增加執(zhí)業(yè)專業(yè)的，應當按照第七條的規(guī)定申請專業(yè)增項注冊，并提供相應的資格證明。

第十五條　申請人有下列情形之一的，不予注冊：

(一)不具有完全民事行為能力的;

(二)受聘于于兩個或者兩個以上單位的;

(三)未達到注冊建造師繼續(xù)教育要求的;

(四)受到刑事處罰，刑事處罰尚未執(zhí)行完畢的;

(五)因執(zhí)業(yè)活動受到刑事處罰，自刑事處罰執(zhí)行完畢之日起至申請注冊之日止不滿5年的;

(六)因前項規(guī)定以外的原因受到刑事處罰，自刑事處罰執(zhí)行完畢之日起至申請注冊之日止不滿3年的;

(七)被吊銷注冊證書，自處罰決定之日起至申請注冊之日止不滿2年的

(八)在申請注冊之日前3年內(nèi)擔任項目負責人、項目技術負責人期間，所負責項目發(fā)生過較大以上質(zhì)量和安全事故的;

(九)行政許可機關依法作出決定前年齡超過65周歲的;

(十)法律、法規(guī)規(guī)定不予注冊的其他情形。