南京優(yōu)路

2015年，國務院、住房和城鄉(xiāng)建設部及相關部委一系列重要政策陸續(xù)出臺，包括《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定》、《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定和資質(zhì)標準實施意見》、《推動建筑市場統(tǒng)一開放若干規(guī)定》、《關于扎實開展國家電子招標投標試點工作的通知》、《基礎設施和公用事業(yè)特許經(jīng)營管理辦法》、《推動共建絲綢之路經(jīng)濟帶和21世紀海上絲綢之路的愿景與行動》等等，這一系列重要政策頒布于2015年，也必將對2016年中國建筑業(yè)產(chǎn)生重大影響。

除了各項重要政策紛紛出臺外，2015年，昔日風光無限的大型建企，因種種原因不得不面對破產(chǎn)的選擇，例如：溫州中城、華豐建設等特級資質(zhì)企業(yè)，還有清華附中坍塌案審判等重大事件也引起社會的高度關注。

回顧與分析2015年建筑業(yè)政策和重大事件，對預判2016年建筑業(yè)發(fā)展有著重要的意義。為此，我們以浙江度川網(wǎng)絡科技有限公司“建筑管理”和“建筑業(yè)管理與信息化”兩個微信公眾號合計20,330,460次建筑業(yè)各類人士2015年閱讀數(shù)量為依托，梳理出十二個發(fā)生在2015，同時將對2016年產(chǎn)生重大影響的關鍵詞。

2015關鍵詞一：資質(zhì)換證

繼2014年11月6日《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)標準》(建市[2014]159號)頒布之后，2015年建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)相關政策文件陸續(xù)頒布，包括：《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定》(中華人民共和國住房和城鄉(xiāng)建設部令第22號)、《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定和資質(zhì)標準實施意見》(建市〔2015〕20號)、《關于換發(fā)新版建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)證書的通知》(建辦市函[2015]385號)、《關于建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理有關問題的通知》(建市[2015]154號)、《關于換發(fā)新版建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)證書的通知》(建辦市函[2015]870號)、《關于調(diào)整建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)標準中凈資產(chǎn)指標考核有關問題的通知》(建市[2015]177號)、《關于取消建筑智能化等4個工程設計與施工資質(zhì)有關事項的通知》(建市[2015]102號)等。

點評

2015年初，隨著《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定和資質(zhì)標準實施意見》(建市〔2015〕20號)頒布，資質(zhì)換證是擺在所有建筑業(yè)企業(yè)面前的頭等大事，因為資質(zhì)對于建筑企業(yè)來說就是“飯碗”，若不能順利換證，則意味著丟掉了“飯碗”!

客觀來說，基于種種原因，雖然建筑企業(yè)取得了相應資質(zhì)，但實際不一定達到相應資質(zhì)標準要求，原有規(guī)定中的“資質(zhì)換證”需要新《標準》重新核定人員等相關考核指標，這讓很多建筑企業(yè)感覺壓力山大，成了熱鍋上的螞蟻!

2015年10月，峰回路轉(zhuǎn)，住房和城鄉(xiāng)建設部頒布了《關于建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理有關問題的通知》(建市[2015]154號)，引起建筑市場極大的震動，該文件讓市場**為關注的內(nèi)容是將“原先<按新標準要求進行人員等指標考核，考核合格予以換證，否則不能換證>的規(guī)定”調(diào)整為“簡單換證”，“簡單換證”說白了就是拿舊證換新證，不再考核相關指標?！蛾P于建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理有關問題的通知》(建市[2015]154號)頒布后，雖然受到市場種種詬病，稱住房和城鄉(xiāng)建設部的政策朝令夕改，但從另一角度，住建部能夠根據(jù)行業(yè)情況和市場反饋的意見，及時修正與調(diào)整相應政策，這也反映出實事求是的工作作風，否則到頭來受苦受難的還是建筑企業(yè)!

雖然目前資質(zhì)換證實行了簡單換證，但需要提醒大家的是：1)《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)標準》還沒有變，標準還是那個標準;2)《關于建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理有關問題的通知》中**后強調(diào)資質(zhì)事中、事后監(jiān)管，不定期的對企業(yè)是否達到標準要求進行檢查;3)基于前兩點，擁有資質(zhì)證書而沒有達到相應標準要求的企業(yè)，隨著四庫一平臺等信息化監(jiān)管手段的建立，2015年或許僅是住建部給的一個緩沖期而已，后期該類建筑企業(yè)還將面臨較大考驗。