高級(jí)會(huì)計(jì)師考試精華內(nèi)容總結(jié)：行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理

行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理

(一)行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)的內(nèi)容和形式

行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)，是指由行政、事業(yè)單位占有的、使用的，依法確認(rèn)為國(guó)家所有，能以貨幣計(jì)量的各種經(jīng)濟(jì)資源的總稱，即行政事業(yè)單位的國(guó)有(公共)財(cái)產(chǎn)。

行政單位國(guó)有資產(chǎn)包括：(1)行政單位用國(guó)家財(cái)政性資金形成的資產(chǎn);(2)國(guó)家調(diào)撥給行政單位的資產(chǎn);(3)行政單位按照國(guó)家規(guī)定組織收入形成的資產(chǎn);(4)接受捐贈(zèng)的資產(chǎn);(5)其他經(jīng)法律確認(rèn)為國(guó)家所有的資產(chǎn)。行政單位國(guó)有資產(chǎn)表現(xiàn)形式為流動(dòng)資產(chǎn)、固定資產(chǎn)、無(wú)形資產(chǎn)等。

事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)包括：(1)國(guó)家調(diào)撥給事業(yè)單位的資產(chǎn);(2)事業(yè)單位按照國(guó)家規(guī)定運(yùn)用國(guó)有資產(chǎn)組織收入形成的資產(chǎn);(3)接受捐贈(zèng)的資產(chǎn);(4)其他經(jīng)法律確認(rèn)為國(guó)家所有的資產(chǎn)。事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)表現(xiàn)形式為流動(dòng)資產(chǎn)、固定資產(chǎn)、無(wú)形資產(chǎn)和對(duì)外投資等。

(二)行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理體制和原則

行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理，實(shí)行國(guó)家統(tǒng)一所有，政府分級(jí)監(jiān)管，單位占有、使用的管理體制。

各級(jí)財(cái)政部門是政府負(fù)責(zé)行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理的職能部門，對(duì)行政事業(yè)單位的國(guó)有資產(chǎn)實(shí)施綜合管理。事業(yè)單位的主管部門負(fù)責(zé)對(duì)本部門所屬事業(yè)單位的國(guó)有資產(chǎn)實(shí)施監(jiān)督管理。行政事業(yè)單位對(duì)本單位占有、使用的國(guó)有資產(chǎn)實(shí)施具體管理。

行政單位國(guó)有資產(chǎn)管理原則：一是資產(chǎn)管理與預(yù)算管理相結(jié)合;二是資產(chǎn)管理與財(cái)務(wù)管理相結(jié)合;三是實(shí)物管理與價(jià)值管理相結(jié)合。

事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理原則：一是資產(chǎn)管理與預(yù)算管理相結(jié)合的原則，推行實(shí)物費(fèi)用定額制度，促進(jìn)事業(yè)單位資產(chǎn)整合與共享共用，實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)管理與預(yù)算管理的緊密統(tǒng)一;二是所有權(quán)和使用權(quán)相分離的原則;三是資產(chǎn)管理與財(cái)務(wù)管理、實(shí)物管理與價(jià)值管理相結(jié)合的原則。

(三)行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)配置、使用及處置

1.行政單位國(guó)有資產(chǎn)配置、使用及處置

(1)資產(chǎn)配置

行政單位資產(chǎn)配置方式主要有購(gòu)置、調(diào)劑等。行政單位購(gòu)置有規(guī)定配備標(biāo)準(zhǔn)的資產(chǎn)，除國(guó)家另有規(guī)定外，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的程序報(bào)同級(jí)財(cái)政部門審批。對(duì)沒(méi)有規(guī)定配備標(biāo)準(zhǔn)的資產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)從實(shí)際需要出發(fā)從嚴(yán)控制，合理配備。財(cái)政部門對(duì)要求配置的資產(chǎn)，能通過(guò)調(diào)劑解決的，原則上不重新購(gòu)置。

行政單位購(gòu)置納入政府采購(gòu)范圍的資產(chǎn)，依法實(shí)施政府采購(gòu)。

(2)資產(chǎn)使用

行政單位應(yīng)當(dāng)建立健全國(guó)有資產(chǎn)使用管理制度，規(guī)范國(guó)有資產(chǎn)使用行為，充分發(fā)揮國(guó)有資產(chǎn)的使用效益，防止國(guó)有資產(chǎn)使用中的不當(dāng)損失和浪費(fèi)，防止國(guó)有資產(chǎn)流失。行政單位不得以任何形式用占有、使用的國(guó)有資產(chǎn)舉辦經(jīng)濟(jì)實(shí)體。除法律另有規(guī)定外，行政單位不得用國(guó)有資產(chǎn)對(duì)外擔(dān)保。行政單位擬將占有、使用的國(guó)有資產(chǎn)對(duì)外出租、出借的，須事先上報(bào)同級(jí)財(cái)政部門審核批準(zhǔn)。行政單位出租、出借的國(guó)有資產(chǎn)所形成的收入，按照政府非稅收入管理的規(guī)定，實(shí)行“收支兩條線”管理。

(3)資產(chǎn)處置

行政單位國(guó)有資產(chǎn)處置，是指行政單位國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)的轉(zhuǎn)移及核銷，包括各類國(guó)有資產(chǎn)的無(wú)償轉(zhuǎn)讓、出售、置換、報(bào)損、報(bào)廢等。行政單位處置國(guó)有資產(chǎn)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格履行審批手續(xù)，未經(jīng)批準(zhǔn)不得處置。

行政單位需處置的國(guó)有資產(chǎn)范圍包括：①閑置資產(chǎn);②因技術(shù)原因并經(jīng)過(guò)科學(xué)論證，確需報(bào)廢、淘汰的資產(chǎn);③因單位分立、撤銷、合并、改制、隸屬關(guān)系改變?cè)虬l(fā)生的產(chǎn)權(quán)或者使用權(quán)轉(zhuǎn)移的資產(chǎn);④盤(pán)虧、呆賬及非正常損失的資產(chǎn);⑤已超過(guò)使用年限無(wú)法使用的資產(chǎn);⑥依照國(guó)家有關(guān)規(guī)定需要進(jìn)行資產(chǎn)處置的其他情形。

行政單位國(guó)有資產(chǎn)的出售與置換應(yīng)當(dāng)采取拍賣、招投標(biāo)、協(xié)議轉(zhuǎn)讓及國(guó)家法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他方式進(jìn)行，處置變價(jià)收入和殘值收入，應(yīng)當(dāng)按照政府非稅收收入管理的規(guī)定，實(shí)行“收支兩條線”管理。

2.事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)配置、使用及處置

(1)資產(chǎn)配置

事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)配置方式主要有購(gòu)置、調(diào)劑等。事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)配置應(yīng)當(dāng)符合規(guī)定的配置標(biāo)準(zhǔn);沒(méi)有規(guī)定配置標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)從嚴(yán)控制，合理配置。

事業(yè)單位用財(cái)政性資金購(gòu)置規(guī)定限額以上資產(chǎn)的(包括用財(cái)政性資金舉辦大型會(huì)議、活動(dòng)需要進(jìn)行的購(gòu)置)，除國(guó)家另有規(guī)定外，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的程序報(bào)經(jīng)主管部門審核，主管部門審核后報(bào)同級(jí)財(cái)政部門審批。事業(yè)單位用其他資金購(gòu)置規(guī)定限額以上資產(chǎn)的，須報(bào)主管部門審批，主管部門應(yīng)當(dāng)將審批結(jié)果定期報(bào)同級(jí)財(cái)政部門備案。

事業(yè)單位購(gòu)置納入政府采購(gòu)范圍的資產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)政府采購(gòu)的規(guī)定執(zhí)行。