2017高級會計師《高級會計實務(wù)》應試精華講義：第十一講

2017高級會計師《高級會計實務(wù)》應試精華講義：第十一講 事業(yè)單位國有資產(chǎn)配置、使用及處置

1、資產(chǎn)配置

事業(yè)單位用財政性資金購置規(guī)定限額以上資產(chǎn)的(包括用財政性資金舉辦大型會議、活動需要進行的購置)，除國家另有規(guī)定外，應當按照規(guī)定的程序報經(jīng)主管部門審核，主管部門審核后報同級財政部門審批。

事業(yè)單位用其他資金購置規(guī)定限額以上資產(chǎn)的，須報主管部門審批，主管部門應當將審批結(jié)果定期報同級財政部門備案。

(2)資產(chǎn)使用

事業(yè)單位國有資產(chǎn)的使用方式包括單位自用和對外投資、出租、出借、擔保等。除法律法規(guī)另有規(guī)定外，事業(yè)單位以國有資產(chǎn)對外投資、出租、出借和擔保等，應當進行必要的可行性論證，并經(jīng)主管部門審核同意后，報同級財政部門審批。

事業(yè)單位對外投資收益以及利用國有資產(chǎn)出租、出借和擔保等取得的收入應當納入單位預算，統(tǒng)一核算、統(tǒng)一管理。國家另有規(guī)定的 除外。

(3)資產(chǎn)處置

事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置，是指事業(yè)單位對其占有、使用的國有資產(chǎn)進行產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓或者注銷產(chǎn)權(quán)的行為。處置方式包括出售、轉(zhuǎn)讓、對外捐贈、報廢、報損以及貨幣性資產(chǎn)損失核銷等。

事業(yè)單位處置國有資產(chǎn)，應當嚴格履行審批手續(xù)，未經(jīng)批準不得自行處置。

事業(yè)單位占有、使用的房屋建筑物、土地和車輛的處置，貨幣性資產(chǎn)損失的核銷，以及單位價值或者批量價值在規(guī)定限額以上的資產(chǎn)的處置，須經(jīng)主管部門審核后報同級財政部門審批;規(guī)定限額以下的資產(chǎn)處置報主管部門審批，主管部門應將審批結(jié)果定期報同級財政部門備案。

事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置收入屬于國家所有，應當按照政府非稅收入管理的規(guī)定，實行“收支兩條線”管理。

【典型案例】

甲單位系一家中央級事業(yè)單位，已執(zhí)行國庫集中支付制度。2×11年1月，甲單位內(nèi)部審計部門對甲單位2×10年度的預算執(zhí)行、資產(chǎn)管理、政府采購、會計核算等進行了全面檢查，提出了以下需要進一步研究的事項：

(1)5月，甲單位經(jīng)管理層會議決定，將一棟閑置寫字樓層出租給某餐飲企業(yè)，每年收取租金50萬元。

(2)6月，甲單位直接在事業(yè)支出中列支了職工食堂修繕費68萬元。甲單位在列支此項費用時，職工福利基金尚有余額70萬元。

(3)7月，甲單位報經(jīng)主管部門審核同意報經(jīng)同級財政部門備案后，以一棟實驗樓為下屬某單位的銀行借款提供擔保。

(4)8月，甲單位根據(jù)批準的辦公樓擴建項目支出預算(超出政府采購限額標準，但不屬于集中采購目錄范圍)，直接委托某建筑安裝工程公司承接該擴建工程。該建筑安裝工程公司系甲單位領(lǐng)導愛人的單位丙企業(yè)的下屬子公司。

(5)12月，按照財政部門專項工作要求，甲單位進行了資產(chǎn)清查，發(fā)現(xiàn)一臺專用設(shè)備發(fā)生嚴重毀損。經(jīng)技術(shù)部門認定，該設(shè)備已無法使用，并且無殘料收回或變現(xiàn)價值，財務(wù)部門據(jù)此進行了設(shè)備核銷賬務(wù)處理。

(6)甲單位當年實際取得的事業(yè)收入比批準的事業(yè)收入預算數(shù)超出80萬元。甲單位考慮當年物價上漲幅度較大等因素，在年末從該項超收收入中支出60萬元以補貼形式一次性發(fā)放給職工。

(7)甲單位當年財政授權(quán)支付預算指標數(shù)為1000萬元，當年零余額賬戶用款額度實際下達數(shù)(20×9年年初無恢復的額度)為870萬元，甲單位財務(wù)部門據(jù)此在2×10年末直接確認了“財政補助收入”130萬元。

(8)甲單位當年取得經(jīng)營收入300萬元，發(fā)生經(jīng)營支出320萬元。甲單位將當年經(jīng)營收支全部轉(zhuǎn)入經(jīng)營結(jié)余，在年末轉(zhuǎn)入結(jié)余分配。

(9)12月，甲單位將所屬醫(yī)院按協(xié)議約定上繳的管理費780萬元列入往來賬，并經(jīng)管理層決定從該往來賬中支出670萬元購置了一臺專用設(shè)備(超出資產(chǎn)配置規(guī)定限額)。

要求：

請根據(jù)國家部門預算管理、資產(chǎn)管理、政府采購、事業(yè)單位會計制度等相關(guān)規(guī)定，對事項(1)至(8)，逐項判斷是否正確，如不正確，分別說明理由;對事項(9)，逐項指出其中的不當之處，并分別說明正確的處理。

【分析與提示】

1、事項(1)處理不正確。

理由：甲單位以國有資產(chǎn)對外出租，應當報經(jīng)主管部門審核同意后，報同級財政部門審批。

2、事項(2)處理不正確。

理由：在甲單位職工福利基金足夠使用時，職工食堂修繕費應當從甲單位的職工福利基金中列支。

3、事項(3)處理不正確。

理由：甲單位以國有資產(chǎn)對外提供擔保，應報經(jīng)主管部門審核同意后，報同級財政部門審批。

4、事項(4)處理不正確。

理由：擴建工程不符合采用單一來源方式進行政府采購的條件，不能由甲單位直接聯(lián)系確定承建商;再者，政府采購中，采購人員及相關(guān)人員與供應商有利害關(guān)系的必須回避。

5、事項(5)處理不正確。

理由：財政部門批復、備案前的資產(chǎn)損失，單位不得自行進行財務(wù)處理;待財政部門批復、備案后，才可進行財務(wù)處理。

6、事項(6)處理不正確。

理由：甲單位在預算執(zhí)行中發(fā)生的非財政補助收入超收部分，原則上不再安排當年的基本支出。

7、事項(7)處理正確。

8、事項(8)處理不正確。

理由：事業(yè)單位經(jīng)營活動虧損只是結(jié)轉(zhuǎn)到經(jīng)營結(jié)余，年末不能結(jié)轉(zhuǎn)到結(jié)余分配。

9、事項(9)中，不當之處：

①甲單位將下屬單位上繳的管理費列入往來賬的做法不正確。

②甲單位由管理層決定購置超出資產(chǎn)配置規(guī)定限額專用設(shè)備的做法不正確。

③甲單位從往來賬列支設(shè)備購置支出的做法不正確。

正確處理：

①下屬單位上繳的管理費應作為甲單位的收入予以確認。

②甲單位用財政性資金以外的其他資金購置規(guī)定限額以上資產(chǎn)的，須報主管部門審批，并由主管部門報同級財政部門備案。

③甲單位應從事業(yè)支出中列支設(shè)備購置支出。

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