2016年江蘇會計資格證考試財經(jīng)法規(guī)章節(jié)講義第四章第二節(jié)

第二節(jié) 政府采購法律制度

一、政府采購法律制度的構(gòu)成

我國的政府采購法律制度由《中華人民共和國政府采購法》、國務(wù)院各部門特別是財政部頒布的一系列部門規(guī)章以及地方性法規(guī)和政府規(guī)章組成。

二、政府采購的概念與原則

(一)政府采購的概念

政府采購，是指各級國家機關(guān)、事業(yè)單位和團(tuán)體組織，使用財政性資金采購依法制定的集中采購目錄以內(nèi)的或者采購限額標(biāo)準(zhǔn)以上的貨物、工程和服務(wù)的行為。

(二)政府采購的原則

1.公開透明原則

2.公平競爭原則

3.公正原則

4.誠實信用原則

三、政府采購的功能與執(zhí)行模式

(一)政府采購的功能

1.節(jié)約財政支出，提高采購資金的使用效益

2.強化宏觀調(diào)控

3.活躍市場經(jīng)濟(jì)

4.推進(jìn)反腐倡廉

5.保護(hù)民族產(chǎn)業(yè)

(二)政府采購的執(zhí)行模式

政府采購的執(zhí)行模式有集中采購和分散采購兩種模式。

四、政府采購當(dāng)事人

政府采購當(dāng)事人是指在政府采購活動中享有權(quán)利和承擔(dān)義務(wù)的各類主體，包括采購人、供應(yīng)商和采購代理機構(gòu)等。

五、政府采購方式

政府采購方式有：公開招標(biāo)、邀請招標(biāo)、競爭性談判、單一來源采購、詢價采購。

六、政府采購的監(jiān)督檢查

(一)政府采購監(jiān)督管理部門的監(jiān)督

政府采購監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)加強對政府采購活動及集中采購機構(gòu)的監(jiān)督檢查。

(二)集中采購機構(gòu)的內(nèi)部監(jiān)督

集中采購機構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立健全內(nèi)部監(jiān)督管理制度。采購活動的決策和執(zhí)行程序應(yīng)當(dāng)明確，并相互監(jiān)督、相互制約。

(三)采購人的內(nèi)部監(jiān)督

采購人必須按照《政府采購法》規(guī)定的采購方式和采購程序進(jìn)行采購。政府采購項目的采購標(biāo)準(zhǔn)和采購結(jié)果應(yīng)當(dāng)公開。

(四)政府其他有關(guān)部門的監(jiān)督

依照法律、行政法規(guī)的規(guī)定對政府采購負(fù)有行政監(jiān)督職責(zé)的政府部門，應(yīng)當(dāng)按照其職責(zé)分工，加強對政府采購活動的監(jiān)督。

(五)政府采購活動的社會監(jiān)督

任何單位和個人對政府采購活動中的違法行為，有權(quán)控告和檢舉，有關(guān)部門、機關(guān)依照各自職責(zé)及時處理。

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