初級會計職稱《初級會計實務》：行政復議

行政復議

特點——保護公民權(quán)、限制行政權(quán)

（一）行政復議范圍（★★）（09、13年多選）

1.可以申請行政復議的事項（11項）

當事人“認為”行政機關(guān)的“具體”行政行為侵犯其合法權(quán)益，“符合《行政復議法》規(guī)定范圍的”，可以申請行政復議。

【注意1】對行政機關(guān)的抽象行政行為不能申請行政復議，但當事人認為行政機關(guān)的具體行政行為所依據(jù)的規(guī)定不合法，在對具體行政行為申請行政復議時，可以“一并”向行政復議機關(guān)提出對該規(guī)定的審查申請。

【注意2】可以“一并”申請附帶審查的僅限于各種“規(guī)定”，不包括國務院部委和地方人民政府“規(guī)章”。

2.行政復議的排除事項

（1）不服行政機關(guān)作出的“行政處分”或者其他“人事處理決定”。

【理解】外部行為可議，內(nèi)部行為不可議，但可以依據(jù)《公務員法》申訴。

（2）不服行政機關(guān)對民事糾紛作出的“調(diào)解”或者其他處理。

【理解】行政機關(guān)并未行使行政權(quán)，當事人可以依法申請仲裁或者向人民法院提起民事訴訟。

（二）行政復議程序

1.行政復議申請（★）（13年判斷）

（1）申請時間：自知道該具體行政行為之日起“60日內(nèi)”提出行政復議申請。但是法律規(guī)定的申請期限超過60日的除外。因不可抗力或者其他正當理由耽誤法定申請期限的，申請期限自障礙消除之日起繼續(xù)計算。

（2）申請方式：申請人申請行政復議可以書面申請，也可以“口頭”申請。

【注意】與仲裁區(qū)分，當事人申請仲裁必須有仲裁，仲裁應當以書面形式訂立，口頭達成仲裁的意思表示無效。

2.行政復議參加人和行政復議機關(guān)（★★★）（10、12年判斷；13年單選；14年判斷）

（1）行政復議參加人包括申請人、被申請人和“第三人”。

【注意】行政復議參加人不包括行政復議機關(guān)。

（2）行政復議機關(guān)

（3）行政復議機關(guān)受理行政復議申請，不得向申請人收取任何費用。

（4）行政復議期間具體行政行為不停止執(zhí)行。但有下列情形之一的，可以停止執(zhí)行（4條）——老百姓說了不算

3.行政復議決定（★★★）（11年多選；13年判斷）

（1）方式：行政復議原則上采取書面審查方法。

【注意】與仲裁和訴訟不同，其既不開庭也不公開進行。

（2）舉證責任：行政復議的舉證責任，由“被申請人”承擔。

（3）答復時間：行政復議機關(guān)應當自受理申請之日起“60日內(nèi)”作出行政復議決定；但是法律規(guī)定的行政復議期限少于60日的除外。

（4）決定種類：

①具體行政行為認定事實清楚，證據(jù)確鑿，適用依據(jù)正確，程序合法，內(nèi)容適當?shù)?，決定維持。

②被申請人不履行法定職責的，決定其在一定期限內(nèi)履行。

③具體行政行為有下列情形之一的，決定撤銷、變更或者確認該具體行政行為違法；決定撤銷或者確認違法的，可以責令被申請人在一定期限內(nèi)重新作出具體行政行為：（5點）

A.主要事實不清、證據(jù)不足的；

B.適用依據(jù)錯誤的；

C.違反法定程序的；

D.超越或者濫用職權(quán)的；

E.具體行政行為明顯不當?shù)摹?

【注意1】被申請人不按照法律規(guī)定提出書面答復，提交“當初”作出具體行政行為的證據(jù)等，視為無證據(jù)。

【注意2】責令重新作出具體行政行為的，不得以同一事實和理由，作出相同或基本相同的具體行政行為。

（5）生效——復議決定書一經(jīng)“送達”即發(fā)生法律效力。

【鏈接】仲裁調(diào)解書“簽收”后，發(fā)生法律效力；仲裁裁決書“作出”之日起發(fā)生法律效力；民事訴訟判決書一審“送達”之日起15日內(nèi)不上訴生效。

（6）強制執(zhí)行

申請人逾期不起訴又不履行行政復議決定的，或者不履行最終裁決的行政復議決定的，按照下列規(guī)定分別處理：

①“維持”具體行政行為的行政復議決定，由“作出”具體行政行為的行政機關(guān)依法強制執(zhí)行，或者申請法院強制執(zhí)行；

②“變更”具體行政行為的行政復議決定，由“行政復議機關(guān)”依法強制執(zhí)行，或者申請法院強制執(zhí)行。

【記憶提示】誰作出的，誰去強制執(zhí)行。

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