發(fā)布時間: 2016年05月31日
依法進(jìn)行會計核算、會計監(jiān)督是《會計法》賦予會計人員的職責(zé)。會計人員嚴(yán)格依法進(jìn)行會計核算、對會計工作實(shí)施監(jiān)督,是保證會計資料合法、真實(shí)、準(zhǔn)確與完整的重要手段。會計人員依照會計法規(guī)履行職責(zé)是忠于職守、堅(jiān)持原則、維護(hù)國家利益的表現(xiàn),本應(yīng)當(dāng)受到嘉獎,但是,有的反而遭到打擊報復(fù)。原因是由于會計人員堅(jiān)持維護(hù)國家的統(tǒng)一財政制度、會計制度而觸犯了一些人的利益,使單位負(fù)責(zé)人和其他人員在財務(wù)會計方面的某些活動受到了限制。在實(shí)際工作中,一些單位的負(fù)責(zé)人自身法制觀念淡薄,為了滿足私人、局部利益而不惜損害單位以致社會公共利益,進(jìn)行違法的收支活動,并對忠于職守、堅(jiān)持原則的會計人員采取各種手段進(jìn)行打擊報復(fù)。
這里所謂“打擊報復(fù)”是指單位負(fù)責(zé)人對依法履行職責(zé)、抵制違反《會計法》規(guī)定行為的會計人員,通過各種方式進(jìn)行打擊報復(fù)的行為。通常采取的形式主要有:降級處分;撤職處分;調(diào)離工作崗位處分;解聘;開除處理;實(shí)行謾罵、毆打;在其他方面故意刁難、歧視,如在分配住房、正常晉級、進(jìn)修、學(xué)習(xí)、評先進(jìn)、年終獎金等方面故意刁難、歧視等報復(fù)行為。
這里需要注意幾個問題
第一,降級、撤職、調(diào)離工作崗位、解聘或者開除等行為方式本來都屬于正常情況下的行政處分和紀(jì)律處分,但是這里指的是會計人員受到的處分,并非真正由于其實(shí)施了違法違紀(jì)行為,而是由于其實(shí)施了依法履行職責(zé)、抵制了違法行為,招致單位負(fù)責(zé)人采用種種借口,對會計人員實(shí)行打擊報復(fù)所采取的形式。所以,這里的降級、撤職、調(diào)離工作崗位、解聘或者開除等行為方式的涵義與《會計法》其他條中的涵義發(fā)生了質(zhì)的改變。
第二,在《會計法》第四十六條中已經(jīng)列舉了若干種打擊報復(fù)的方式,鑒于實(shí)踐中打擊報復(fù)的方式可能是多種多樣,難以窮盡,所以,在已列舉的方式后使用了“等方式”字樣。一般來講,當(dāng)會計人員確實(shí)具有依法履行職責(zé)、抵制違反會計法規(guī)定的行為(這是產(chǎn)生打擊報復(fù)行為的前提),直接引起了單位負(fù)責(zé)人的不滿(這是動機(jī)),并且采取了一定的措施,使會計人員的工作、職務(wù)或者生活受到了直接影響(這是結(jié)果)。凡具備打擊報復(fù)的前提、動機(jī)和結(jié)果的行為方式,又不是降級、撤職、調(diào)離工作崗位、解聘或者開除方式的,均屬于“等方式”之列。
1.刑事責(zé)任。根據(jù)《刑法》第二百五十五條規(guī)定,公司、企業(yè)、事業(yè)單位、機(jī)關(guān)、團(tuán)體的領(lǐng)導(dǎo)人對依法履行職責(zé)、抵制違反《會計法》規(guī)定行為的會計人員實(shí)行打擊報復(fù),情節(jié)惡劣的,構(gòu)成打擊報復(fù)會計人員罪,應(yīng)對違法者處3年以下有期徒刑或者拘役。
2.行政責(zé)任。單位負(fù)責(zé)人對依法履行職責(zé)、抵制違反《會計法》規(guī)定行為的會計人員實(shí)行打擊報復(fù),情節(jié)輕微,危害性不大,按照《刑法》的有關(guān)規(guī)定,不構(gòu)成犯罪的,應(yīng)當(dāng)依照《會計法》第四十六條及有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定,由其所在單位或者有關(guān)單位依法給予行政處分。行政處分主要有警告、記過、記大過、降級、降職、撤職、留用察看和開除等八種。對有上述違法行為的單位負(fù)責(zé)人,可以由其所在單位或者有關(guān)單位視情節(jié)輕重,給予相應(yīng)的行政處分。這里所說的有關(guān)單位,是指其上級單位和行政監(jiān)察部門。
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