高級會(huì)計(jì)師：中央級行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理的特殊規(guī)定

正保會(huì)計(jì)網(wǎng)校高級會(huì)計(jì)師頻道提供：本篇為高會(huì)考試《高級會(huì)計(jì)實(shí)務(wù)》第十章“行政事業(yè)單位預(yù)算管理、會(huì)計(jì)處理與內(nèi)部控制”第四節(jié)重點(diǎn)精講：國有資產(chǎn)管理，本節(jié)內(nèi)容主要介紹中央級行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理的特殊規(guī)定。

【“中央級行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理的特殊規(guī)定”相關(guān)知識點(diǎn)】

1.中央級行政單位國有資產(chǎn)管理的特殊規(guī)定

2.中央級事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理的特殊規(guī)定

【重點(diǎn)精講】：中央級行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理的特殊規(guī)定

（一）中央級行政單位國有資產(chǎn)管理的特殊規(guī)定

1.中央行政單位國有資產(chǎn)處置收入上繳中央國庫，納入預(yù)算；出租出借收入上繳中央財(cái)政專戶，支出從中央財(cái)政專戶中撥付。

中央行政單位處置和出租、出借國有資產(chǎn)應(yīng)繳納的稅款和所發(fā)生的相關(guān)費(fèi)用（資產(chǎn)評估費(fèi)、技術(shù)鑒定費(fèi)、交易手續(xù)費(fèi)等）在收入中抵扣，抵扣后的余額按照政府非稅收入收繳管理有關(guān)規(guī)定上繳中央財(cái)政。

2.國有資產(chǎn)收入有關(guān)收支，應(yīng)統(tǒng)一納入部門預(yù)算統(tǒng)籌安排。中央行政單位要如實(shí)反映和繳納國有資產(chǎn)收入，不得隱瞞；不得截留、擠占、坐支和挪用國有資產(chǎn)收入；不得違反規(guī)定使用國有資產(chǎn)收入。

【提示】國有資產(chǎn)收入原來用于發(fā)放津貼補(bǔ)貼的部分，上繳中央財(cái)政后，由財(cái)政部統(tǒng)籌安排，作為規(guī)范后中央行政單位統(tǒng)一發(fā)放津貼補(bǔ)貼的資金來源。除此之外，國有資產(chǎn)收入不得再用于人員經(jīng)費(fèi)支出。其余國有資產(chǎn)收入原則上由財(cái)政部統(tǒng)籌安排用于中央行政單位固定資產(chǎn)更新改造和新增資產(chǎn)配置，可優(yōu)先安排用于收入上繳單位。

（二）中央級事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理的特殊規(guī)定

1.資產(chǎn)處置范圍

中央級事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置的范圍包括：閑置資產(chǎn)、報(bào)廢、淘汰資產(chǎn)，產(chǎn)權(quán)或使用權(quán)轉(zhuǎn)移的資產(chǎn)，盤虧、呆賬及非正常損失的資產(chǎn)，以及依照國家有關(guān)規(guī)定需要處置的其他資產(chǎn)。處置方式包括無償調(diào)撥（劃轉(zhuǎn)）、對外捐贈(zèng)、出售、出讓、轉(zhuǎn)讓、置換、報(bào)廢報(bào)損、貨幣性資產(chǎn)損失核銷等。

2.審批權(quán)限

（1）中央級事業(yè)單位一次性處置單位價(jià)值或批量價(jià)值（賬面原值，下同）在800萬元人民幣（以下簡稱規(guī)定限額）以上（含800萬元）的國有資產(chǎn)，經(jīng)主管部門審核后報(bào)財(cái)政部審批；

（2）中央級事業(yè)單位一次性處置單位價(jià)值或批量價(jià)值在規(guī)定限額以下的國有資產(chǎn)，由財(cái)政部授權(quán)主管部門進(jìn)行審批。主管部門應(yīng)當(dāng)于批復(fù)之日起15個(gè)工作日內(nèi)，將批復(fù)文件（一式三份）報(bào)財(cái)政部備案。

3.處置方式

中央級事業(yè)單位國有資產(chǎn)出售、出讓、轉(zhuǎn)讓，應(yīng)當(dāng)通過產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)、證券交易系統(tǒng)、方式以及國家法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他方式進(jìn)行。

【提示】中央級事業(yè)單位國有資產(chǎn)出售、出讓、轉(zhuǎn)讓，以按規(guī)定權(quán)限由財(cái)政部、主管部門備案或核準(zhǔn)的資產(chǎn)評估報(bào)告所確認(rèn)的評估價(jià)值作為市場競價(jià)的參考依據(jù)，意向交易價(jià)格低于評估結(jié)果90%的，應(yīng)當(dāng)按規(guī)定權(quán)限報(bào)財(cái)政部或主管部門重新確認(rèn)后交易。

4.資產(chǎn)處置收入

中央級事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置收入包括出售實(shí)物資產(chǎn)和無形資產(chǎn)的收入、置換差價(jià)收入、報(bào)廢報(bào)損殘值變價(jià)收入、保險(xiǎn)理賠收入、轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán)收益等。中央級事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置收入，在扣除相關(guān)稅金、評估費(fèi)、拍賣傭金等費(fèi)用后，按照政府非稅收入管理和財(cái)政國庫收繳管理的規(guī)定上繳中央國庫，實(shí)行“收支兩條線”管理。

5.對外投資形成的股權(quán)（權(quán)益）的出售、出讓、轉(zhuǎn)讓收入的處理

（1）利用現(xiàn)金對外投資形成的股權(quán)（權(quán)益）的出售、出讓、轉(zhuǎn)讓，屬于中央級事業(yè)單位收回對外投資，股權(quán)（權(quán)益）出售、出讓、轉(zhuǎn)讓收入納入單位預(yù)算，統(tǒng)一核算，統(tǒng)一管理；

（2）利用實(shí)物資產(chǎn)、無形資產(chǎn)對外投資形成的股權(quán)（權(quán)益）的出售、出讓、轉(zhuǎn)讓收入，按以下情形分別處理；

①收入形式為現(xiàn)金的，扣除投資收益，以及稅金、評估費(fèi)等相關(guān)費(fèi)用后，上繳中央國庫，實(shí)行“收支兩條線”管理；投資收益納入單位預(yù)算，統(tǒng)一核算，統(tǒng)一管理。（類似于資產(chǎn)處置的處理）

②收入形式為資產(chǎn)和現(xiàn)金的，現(xiàn)金部分扣除投資收益，以及稅金、評估費(fèi)等相關(guān)費(fèi)用后，上繳中央國庫實(shí)行“收支兩條線”管理。

6.國有資產(chǎn)出租、出借的有關(guān)規(guī)定

中央級事業(yè)單位國有資產(chǎn)出租、出借需經(jīng)過審批。

中央級事業(yè)單位國有資產(chǎn)出租，原則上應(yīng)采取公開招租的形式確定出租的價(jià)格，必要時(shí)可采取評審或者資產(chǎn)評估的辦法確定出租的價(jià)格。中央級事業(yè)單位利用國有資產(chǎn)出租、出借的，期限一般不得超過五年。

中央級事業(yè)單位國有資產(chǎn)出租、出借取得的收入，應(yīng)按《財(cái)政部關(guān)于將按預(yù)算外資金管理的收入納入預(yù)算管理的通知》（財(cái)預(yù)[2010]88號）規(guī)定納入一般預(yù)算管理，全部上繳中央國庫，支出通過一般預(yù)算安排，用于收入上繳部門的相關(guān)支出，?？顚Ｓ?。

【提示1】中央級事業(yè)單位固有資產(chǎn)出租、出借，資產(chǎn)單項(xiàng)或批量價(jià)值在800萬元人民幣（含）以上的，經(jīng)主管部門審核后報(bào)財(cái)政部審批。

【提示2】資產(chǎn)單項(xiàng)或批量價(jià)值在800萬元人民幣以下的，由主管部門按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行審批，并報(bào)財(cái)政部備案。

【提示3】中央級行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理的特殊規(guī)定是2013和2014年新增的內(nèi)容，需要予以關(guān)注。

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