高級會計師：部門預(yù)算管理之中央部門支出預(yù)算編制（2）

本篇為《高級會計實務(wù)》第十章“行政事業(yè)單位預(yù)算管理、會計處理與內(nèi)部控制”第一節(jié)知識點精講：部門預(yù)算管理。其主要內(nèi)容包括部門預(yù)算管理概述、中央部門預(yù)算的編制規(guī)程、政府收支分類、中央部門收入預(yù)算編制、中央部門支出預(yù)算編制、部門預(yù)算執(zhí)行及調(diào)整、中央部門財政撥款結(jié)轉(zhuǎn)和結(jié)余資金管理。本節(jié)主要介紹中央部門支出預(yù)算編制。

部門預(yù)算管理之中央部門支出預(yù)算編制（2）

中央部門預(yù)算支出，是部門或單位編制年度預(yù)算時，預(yù)計該年度為履行職能、完成各項工作任務(wù)所發(fā)生的各類支出的總稱。中央部門預(yù)算支出包括基本支出、項目支出、上繳上級支出、事業(yè)單位經(jīng)營支出以及對附屬單位的補助支出。

目錄：

（一）基本支出預(yù)算編制

（二）項目支出預(yù)算編制

知識點概述：

（二）項目支出預(yù)算編制

1.項日支出預(yù)算編制的基本原則

（1）綜合預(yù)算原則

（2）科學(xué)論證、合理排序原則

（3）追蹤問效原則

2.項目類別

（1）按照部門預(yù)算編報要求，根據(jù)項目的重要性將預(yù)算項目分為國務(wù)院已研究確定項目、經(jīng)常性專項業(yè)務(wù)費項目、跨年度支出項目和其他項目四種類別。

（2）為了實現(xiàn)對預(yù)算項目的滾動管理，根據(jù)項目的存續(xù)時間，可將預(yù)算項目分為新增項目和延續(xù)項目兩類。

注意：“前三類支出項目”中的延續(xù)項目必須明確項目的起止年限，未經(jīng)財政部批準，部門不得自行變更項目名稱、內(nèi)容?！捌渌椖俊敝械难永m(xù)項目，項目內(nèi)容必須與以前年度安排過的預(yù)算項目一致，項目名稱原則上也應(yīng)保持一致性，其他項目信息可視具體情況調(diào)整。

3.項目申報、審核和批復(fù)

（1）項目審報

申報的項目應(yīng)當(dāng)同時具備以下條件：一是符合國家有關(guān)方針政策；二是符合財政資金支持的方向和財政資金供給的范圍；三是屬于本部門履行行政職能和促進事業(yè)發(fā)展需要安排的項目；四是有明確的項目目標(biāo)、組織實施計劃和科學(xué)合理的項目預(yù)算，并經(jīng)過充分的研究和論證。項目申報文本由項目申報書、項目可行性報告（編寫提綱）和項目評審報告組成。項目申報文本的填報要求如下：

一是中央部門申報當(dāng)年預(yù)算時，應(yīng)按照財政部規(guī)定，填寫項目申報書并附相關(guān)材料。

二是新增項目中預(yù)算數(shù)額較大或者專業(yè)技術(shù)復(fù)雜的項目，應(yīng)當(dāng)填報項目的可行性報告、項目評審報告。

三是延續(xù)項目中項目計劃及項目預(yù)算沒有變化的，可以不再填寫項目的可行性報告和項目評審報告；延續(xù)項目中項目計劃及項目預(yù)算發(fā)生較大變化的，應(yīng)當(dāng)重新填寫項目可行性報告和項目評審報告。

四是中央部門應(yīng)當(dāng)按照財政部規(guī)定的時間報送項目申報材料，項目申報材料的內(nèi)容必須真實、準確、完整。

項目申報程序為：項目單位應(yīng)按照預(yù)算管理級次逐級申報項目，不得越級上報；中央部門對申報的項目審核后，將符合條件的項目納入中央部門項目庫；根據(jù)年度部門預(yù)算編制的要求，中央部門對其項目庫中的項目，擇優(yōu)選擇排序后統(tǒng)一向財政部申報。

中央部門購置有規(guī)定配備標(biāo)準或限額以上資產(chǎn)的，按照行政、事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理的有關(guān)規(guī)定，應(yīng)先報財政部審批。財政部審批同意后，中央部門將資產(chǎn)購置項目列入年度部門預(yù)算，在進行項目申報時，將資產(chǎn)購置批復(fù)文件和相關(guān)材料一并報財政部。 東 奧高會欄目精選稿件。

（2）項目審核

項目審核的內(nèi)容主要包括：項目單位及所申報的項目是否符合規(guī)定的申報條件；項目申報書是否符合規(guī)定的填報要求，相關(guān)材料是否齊全；項目的申報內(nèi)容是否真實、完整；項目的規(guī)模及開支標(biāo)準是否符合規(guī)定；資產(chǎn)購置項目是否已按規(guī)定經(jīng)財政部審批；項目績效目標(biāo)是否符合相關(guān)要求；項目排序是否合理等。

（3）項目預(yù)算安排

財政部根據(jù)國家有關(guān)方針、政策和中央部門履行職能、事業(yè)發(fā)展目標(biāo)，確定當(dāng)年項目安排的原則和重點，并根據(jù)年度財力狀況和項目排序，結(jié)合中央部門以前年度項目結(jié)轉(zhuǎn)和資金結(jié)余情況，統(tǒng)籌安排項目支出預(yù)算，列入中央部門年度預(yù)算。

（4）項目批復(fù)

財政部依法對中央部門報送的預(yù)算建議數(shù)進行審核匯總，上報國務(wù)院審定，經(jīng)全國人民代表大會批準后，在規(guī)定時間內(nèi)向中央部門批復(fù)預(yù)算。

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