高級會計實務行政事業(yè)單位國有資產配置、使用及處置

高級會計師培訓頻道提供：本篇為高會考試《高級會計實務》第十章“行政事業(yè)單位預算管理、會計處理與內部控制”第四節(jié)重點精講：國有資產管理，本節(jié)內容主要介紹行政事業(yè)單位國有資產配置、使用及處置。

【“行政事業(yè)單位國有資產配置、使用及處置”相關知識點】

1.行政單位國有資產配置、使用及處置

2.事業(yè)單位國有資產配置、使用及處置

【重點精講】：行政事業(yè)單位國有資產配置、使用及處置

（一）行政單位國有資產配置、使用及處置

1.資產配置

行政單位購置有規(guī)定配備標準的資產，應當按照規(guī)定程序報同級財政部門審批（體現(xiàn)了資產管理與預算管理相結合的原則）；行政單位購置納入政府采購范圍的資產，依法實施政府采購。

2.資產使用

行政單位不得以任何形式用占有、使用的國有資產舉辦經濟實體。除法律另有規(guī)定外，行政單位不得用國有資產對外擔保。行政單位擬將占有、使用的國有資產對外出租、出借的，須事先上報同級財政部門審核批準。行政單位出租、出借的國有資產，其所有權性質不變，仍歸國家所有；所形成的收入，按照政府非稅收入管理的規(guī)定，實行“收支兩條線”管理。

3.資產處置

行政單位國有資產產權的轉移及核銷，包括各類國有資產的無償轉讓、出售、置換、報損、報廢等。行政單位處置國有資產應當嚴格履行審批手續(xù)，未經批準不得處置。

資產處置變價收入和殘值收入，應當按照政府非稅收入管理的規(guī)定，實行“收支兩條線”管理。

（二）事業(yè)單位國有資產配置、使用及處置

1.資產配置

事業(yè)單位國有資產配置應當符合規(guī)定的配置標準；沒有規(guī)定配置標準的，應當從嚴控制、合理配置。

【提示1】事業(yè)單位向財政部門申請用財政性資金購置規(guī)定限額以上資產的（包括事業(yè)單位申請用財政性資金舉辦大型會議、活動需要進行的購置），除國家另有規(guī)定外，應按照規(guī)定程序報經主管部門審核，主管部門審核后報同級財政部門審批。

【提示2】事業(yè)單位向主管部門或者其他部門申請項目經費的，有關部門在下達經費前，應當將所涉及的規(guī)定限額以上的資產購置事項報同級財政部門批準。

【提示3】事業(yè)單位用其他資金購置規(guī)定限額以上資產的，報主管部門審批；主管部門應當將審批結果定期報同級財政部門備案。

2.資產使用

除法律法規(guī)另有規(guī)定外，事業(yè)單位以國有資產對外投資、出租、出借和擔保等，應當進行必要的可行性論證，并提出申請，經主管部門審核同意后，報同級財政部門審批。

除國家另有規(guī)定外，事業(yè)單位對外投資收益以及利用國有資產出租、出借和擔保等取得的收入應當納入單位預算，統(tǒng)一核算、統(tǒng)一管理。

【提示】按事業(yè)單位財務規(guī)則規(guī)定，事業(yè)單位應當嚴格控制對外投資。在保證單位正常運轉和事業(yè)發(fā)展的前提下，按照國家有關規(guī)定可以對外投資的，應當履行相關審批程序。

事業(yè)單位不得使用財政撥款及其結余進行對外投資，不得從事股票、期貨、基金、企業(yè)債券等投資，國家另有規(guī)定的除外。

3.資產處置

事業(yè)單位資產處置方式包括出售、轉讓、出讓、對外捐贈、報廢、報損以及貨幣性資產損失核銷等。事業(yè)單位處置國有資產，應當嚴格履行審批手續(xù)，未經批準不得自行處置。

【提示1】事業(yè)單位占有、使用的房屋建筑物、土地和車輛的處置，貨幣性資產損失的核銷，以及單位價值或者批量價值在規(guī)定限額以上的資產的處置，經主管部門審核后報同級財政部門審批。

【提示2】規(guī)定限額以下的資產處置報主管部門審批，主管部門應將審批結果定期報同級財政部門備案。

【提示3】事業(yè)單位國有資產處置收入屬于國家所有，應當按照政府非稅收入管理的規(guī)定，實行“收支兩條線”管理。

【相關鏈接】

行政單位和事業(yè)單位國有資產管理的區(qū)別與聯(lián)系

【提示】要注意行政單位和事業(yè)單位國有資產管理的區(qū)別，主要包括以下方面： （1）事業(yè)單位的國有資產管理需審批的事項需要先經過主管部門的審批，再按照規(guī)定報財政部門審批或備案，這體現(xiàn)了政府分級監(jiān)管的原則； （2）事業(yè)單位收入來源較多，要區(qū)分財政性資金和其他資金； （3）事業(yè)單位在經過審批后，可以將國有資產進行對外投資和擔保，但行政單位是不可以的，并且對于事業(yè)單位國有資產出租出借收入沒有硬性規(guī)定按照政府非稅收入管理，具體管理按相應規(guī)定執(zhí)行。