一級建造師《工程法規(guī)》高頻考點：勘察、設計單位相關的質(zhì)量責任和義務

《建設工程質(zhì)量管理條例》進一步規(guī)定，勘察、設計單位必須按照工程建設強制性標準進行勘察、設計，并對其勘察、設計的質(zhì)量負責。注冊建筑師、注冊結構工程師等注冊執(zhí)業(yè)人員應當在設計文件上簽字，對設計文件負責。

誰勘察設計誰負責，誰施工誰負責，這是國際上通行的做法?？辈臁⒃O計單位和執(zhí)業(yè)注冊人員是勘察設計質(zhì)量的責任主體，也是整個工程質(zhì)量的責任主體之一。勘察、設計質(zhì)量實行單位與執(zhí)業(yè)注冊人員雙重責任，即勘察、設計單位對其勘察、設計的質(zhì)量負責，注冊建筑師、注冊結構工程師等專業(yè)人士對其簽字的設計文件負責。

一、依法承攬工程的勘察、設計業(yè)務

《建設工程質(zhì)量管理條例》規(guī)定，從事建設工程勘察、設計的單位應當依法取得相應等級的資質(zhì)證書，并在其資質(zhì)等級許可的范圍內(nèi)承攬工程。禁止勘察、設計單位超越其資質(zhì)等級許可的范圍或者以其他勘察、設計單位的名義承攬工程。禁止勘察、設計單位允許其他單位或者個人以本單位的名義承攬工程。勘察、設計單位不得轉包或者違法分包所承攬的工程。

勘察、設計作為一個特殊行業(yè)，有著嚴格的市場準人條件?？辈臁⒃O計單位只有具備了相應的資質(zhì)條件，才有能力保證勘察、設計質(zhì)量。如果超越資質(zhì)等級許可的范圍承攬工程，就超越了其勘察設計能力，也就不能保證勘察設計的質(zhì)量。在實踐中，超越資質(zhì)等級許可范圍承接工程的行為，大多是通過借用、有償使用其他有資質(zhì)單位的資質(zhì)證書、圖簽來進行的，因而被借用者、出賣者也負有不可推卸的責任。此外，與施工一樣，勘察、設計也不允許轉包和違法分包。

二、勘察、設計必須執(zhí)行強制性標準

《建設工程質(zhì)量管理條例》規(guī)定，勘察、設計單位必須按照工程建設強制性標準進行 勘察、設計，并對其勘察、設計的質(zhì)量負責。

強制性標準是工程建設技術和經(jīng)驗的積累，是勘察、設計工作的技術依據(jù)。只有滿足工程建設強制性標準才能保證質(zhì)量，才能滿足工程對安全、衛(wèi)生、環(huán)保等多方面的質(zhì)量要求，因而勘察、設計單位必須嚴格執(zhí)行。

【案例】

1.背景

某企業(yè)建設1所附屬小學，委托某設計院為其設計5層磚混結構的教學樓、運動場 等。該設計院把這項設計轉包給某設計所。該所的最終設計，教學樓的樓梯梯井凈寬為 0.3米，梯井采用工程玻璃隔離防護，樓梯采用垂直桿件做欄桿，其桿件凈距為0.15米;目運動場與街道之間采用透景墻，墻體采用垂直桿件做欄桿，其桿件凈距為0.15米。在施工過程中，曾有人對該設計提出異議。經(jīng)查，該設計所具 相應資質(zhì)。

2.問題

設計院、設計所分別有何違法行為?

3.分析

(1)《建設工程質(zhì)量管理條例》 18條規(guī)定：“勘察、設計 位不得轉包或者違法分 包所承攬的工程”。本案 ，設計院將該小學的設計任 轉包給設計所是違法的。

(2)《建設工程質(zhì)量管理條例》第19條規(guī)定：“勘察、設計單位必須按照工程建設強 制性標準進行勘察、設計，并對其勘 、設計的質(zhì)量負 “根據(jù)《工程建設標準強制性條文》中房屋建筑設計基本規(guī)定6.6.3中第4條“住宅、托兒所、幼兒園、中小學及少年兒童專用活動場所的欄桿必須采用防止少年兒童攀登的構造，當采用垂直桿件做欄桿時，其桿件凈距不應大于0. 11米”;6.7.9“托兒所、幼兒園、中小學及少年兒童專用活動場所的樓梯，梯井凈寬大于0.20米時，必須采取防止少年兒童攀滑的措施，樓梯欄桿應采取不易攀登的構造，當采用垂直桿件做欄桿時，其欄桿凈距不應大于0. 11米”的規(guī)定，本案中的樓梯梯井凈寬和樓梯桿件凈距、運動場透景墻的欄桿凈距都違反了國家強制性標準的規(guī)定。設計所應當盡快予以糾正，否則一旦發(fā)生事故，則將依法追究其相應的質(zhì)量責任。

三、勘察單位提供的勘察成果必須真實、準確

《建設工程質(zhì)量管理條例》規(guī)定，勘察單位提供的地質(zhì)、測量、水文等勘察成果必須真實、準確。

工程勘察工作是建設工作的基礎工作，工程勘察成果文件是設計和施工的基礎資料和重要依據(jù)。其真實準確與否直接影響到設計、施工質(zhì)量，因而工程勘察成果必須真實準確、安全可靠。

四、設計依據(jù)和設計深度

《建設工程質(zhì)量管理條例》規(guī)定，設計單位應當根據(jù)勘察成果文件進行建設工程設計。設計文件應當符合國家規(guī)定的設計深度要求，注明工程合理使用年限。

勘察成果文件是設計的基礎資料，是設計的依據(jù)。因此，先勘察、后設計是工程建設的基本做法，也是基本建設程序的要求。我國對各類設計文件的編制深度都有規(guī)定，在實踐中應當貫徹執(zhí)行。工程合理使用年限是指從工程竣工驗收合格之日起，工程的地基基礎、主體結構能保證在正常情況下安全使用的年限。它與《建筑法》中的“建筑物合理壽命年限”、《合同法》中的“工程合理使用期限”等在概念上是一致的。

【案例】

1.背景

某寫字樓項目的整體結構屬“筒中筒”，中間“筒”高18層，四周裙樓3層，地基設計是“滿堂紅”布樁，素混凝土排土灌樁。施工到12層時，地下筏板剪切破壞，地下水上沖。經(jīng)鑒定發(fā)現(xiàn)，此地基土屬于飽和土，地基中素混凝土排土樁被破壞。

經(jīng)調(diào)查得知：(1)該工程的地質(zhì)勘察報告已經(jīng)載明，此地基土屬于飽和土;(2)在打樁過程中曾出現(xiàn)跳土現(xiàn)象。

2.問題

本案中設計方有何過錯，違反了什么規(guī)定?

3.分析

本案中涉及多方面的結構技術問題，較為復雜，地下筏板剪切破壞的可能原因并不唯一，需要進一步的結構計算分析才能夠下結論。但是，有一點是很明確的，即設計單位對樁型選擇失誤。因為，該工程的地質(zhì)勘察報告已經(jīng)載明此地基土屬于飽和土，那么飽和土的濕軟特性決定了設計單位就不應該選擇采用排土灌樁。正是由于此失誤，所以在打樁過程中出現(xiàn)跳土現(xiàn)象。

因此，設計單位沒有根據(jù)勘察成果文件提供的信息進行設計，違反了《建設工程質(zhì)量管理條例》第21條規(guī)定：“設計單位應當根據(jù)勘察成果文件進行建設工程設計。”設計單位應該對該工程設計承擔質(zhì)量責任。