發(fā)布時(shí)間： 2016年08月11日

一建《項(xiàng)目管理》內(nèi)部講義：安全生產(chǎn)管理制度

考綱知識(shí)點(diǎn)：

1Z205020 建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理

1Z205021 安全生產(chǎn)管理制度

1Z205022 安全生產(chǎn)管理預(yù)警體系的建立和運(yùn)行

1Z205023 施工安全技術(shù)措施和安全技術(shù)交底

1Z205024 安全生產(chǎn)檢查監(jiān)督的類型和內(nèi)容

1Z205025 安全隱患的處理

1Z205021 安全生產(chǎn)管理制度

★★★★★安全生產(chǎn)責(zé)任制與安全生產(chǎn)許可制

一、安全生產(chǎn)責(zé)任制度(《安全條例》和《安全檢查標(biāo)準(zhǔn)》)

安全生產(chǎn)責(zé)任制是最基本的安全管理制度，是所有安全生產(chǎn)管理制度的核心?！肮苌a(chǎn)的同時(shí)必須管安全”的原則。

企業(yè)實(shí)行安全生產(chǎn)責(zé)任制必須做到(五同時(shí))，同時(shí)計(jì)劃、布置、檢查、總結(jié)、評(píng)比安全工作。其內(nèi)容大體分為兩個(gè)方面：縱向方面是各級(jí)人員的安全生產(chǎn)責(zé)任制，即從最高管理者、管理者代表到項(xiàng)目負(fù)責(zé)人(項(xiàng)目經(jīng)理)、技術(shù)負(fù)責(zé)人(工程師)、專職安全生產(chǎn)管理人員、施工員、班組長(zhǎng)和崗位人員等各級(jí)人員的安全生產(chǎn)責(zé)任制;橫向方面是各個(gè)部門的安全生產(chǎn)責(zé)任制，即各職能部門(如安全環(huán)保、設(shè)備、技術(shù)、生產(chǎn)、財(cái)務(wù)等部門)的安全生產(chǎn)責(zé)任制。

二、安全生產(chǎn)許可證制度

企業(yè)進(jìn)行生產(chǎn)前，應(yīng)當(dāng)依照該條例的規(guī)定向安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機(jī)關(guān)申請(qǐng)領(lǐng)取安全生產(chǎn)許可證。安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自收到申請(qǐng)之日起4～5日內(nèi)審查完畢;安全生產(chǎn)許可證的有效期為3年。

企業(yè)取得安全生產(chǎn)許可證，應(yīng)當(dāng)具備下列安全生產(chǎn)條件：教材229頁的13條。(組織管理、制度職責(zé)、人員管理、設(shè)備設(shè)施管理等方面)

★★★★★政府安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查制度

三、政府安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查制度

行政部門，代表政府對(duì)企業(yè)的監(jiān)督管理。建設(shè)行政主管部門或者其他有關(guān)部門可以將施工現(xiàn)場(chǎng)安全監(jiān)督檢查委托給建設(shè)工程安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)具體實(shí)施。

1.國(guó)務(wù)院負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的部門依照《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》的規(guī)定，對(duì)全國(guó)建設(shè)工程安全生產(chǎn)工作實(shí)施綜合監(jiān)督管理。

2.縣級(jí)以上地方人民政府負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的部門依照《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》的規(guī)定，對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)建設(shè)工程安全生產(chǎn)工作實(shí)施綜合監(jiān)督管理。

3.國(guó)務(wù)院建設(shè)行政主管部門對(duì)全國(guó)的建設(shè)工程安全生產(chǎn)實(shí)施監(jiān)督管理。國(guó)務(wù)院鐵路、交通、水利等有關(guān)部門按照國(guó)務(wù)院規(guī)定的職責(zé)分工，負(fù)責(zé)有關(guān)專業(yè)建設(shè)工程安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理。

4.縣級(jí)以上地方人民政府建設(shè)行政主管部門對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的建設(shè)工程安全生產(chǎn)實(shí)施監(jiān)督管理。交通、水利等有關(guān)部門在各自的職責(zé)范圍內(nèi)，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的專業(yè)建設(shè)工程安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理。

5.縣級(jí)以上人民政府負(fù)有建設(shè)工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門，有權(quán)糾正施工中違反安全生產(chǎn)要求的行為，責(zé)令立即排除檢查中發(fā)現(xiàn)的安全事故隱患，對(duì)重大隱患可以責(zé)令暫時(shí)停止施工。

★★★★★安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)制度

四、安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)制度

企業(yè)安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)一般包括對(duì)管理人員、特種作業(yè)人員和企業(yè)員工的安全教育。

(一)管理人員的安全教育

對(duì)象：1.企業(yè)領(lǐng)導(dǎo);2.項(xiàng)目經(jīng)理、技術(shù)負(fù)責(zé)人和技術(shù)干部;3.行政管理干部;4.企業(yè)安全管理人員;5.班組長(zhǎng)和安全員。

內(nèi)容：不同層次、專業(yè)性質(zhì)人員教育內(nèi)容的分工。如“典型事故案例”屬于哪類對(duì)象教育的內(nèi)容。

(二)特種作業(yè)人員的安全教育

1.特種作業(yè)的定義

特種作業(yè)，是指容易發(fā)生事故，對(duì)操作者本人、他人的安全健康及設(shè)備、設(shè)施的安全可能造成重大危害的作業(yè)。特種作業(yè)人員，是指直接從事特種作業(yè)的從業(yè)人員。

2.特種作業(yè)的范圍：(教材210頁11種，重點(diǎn)前四種)

與建筑工程密切相關(guān)的：

(1)電工作業(yè)，包括高壓電工作業(yè)、低壓電工作業(yè)、防爆電氣作業(yè);

(2)焊接與熱切割作業(yè)，包括熔化焊接與熱切割作業(yè)、壓力焊作業(yè)、釬焊作業(yè);

(3)高處作業(yè)，包括登高架設(shè)作業(yè)，高處安裝、維護(hù)、拆除作業(yè);

(4)制冷與空調(diào)作業(yè)，包括制冷與空調(diào)設(shè)備運(yùn)行操作作業(yè)、制冷與空調(diào)設(shè)備安裝修理作業(yè);

特種作業(yè)人員應(yīng)具備的條件：18歲，健康，初中及以上

3.特種作業(yè)人員安全教育要求特種作業(yè)人員必須經(jīng)專門的安全技術(shù)培訓(xùn)并考核合格，取得《中華人民共和國(guó)特種作業(yè)操作證》后，方可上崗作業(yè)。

舉例：2010年第91題

根據(jù)《特種作業(yè)人員安全技術(shù)考核管理規(guī)則》，下列建設(shè)工程活動(dòng)中，屬于特種作業(yè)的有( )。

A、建筑登高架設(shè)作業(yè) B、鋼筋焊接作業(yè)

C、衛(wèi)生潔具安裝作業(yè) D、起重機(jī)械操作作業(yè)

E、建筑外墻抹灰作業(yè)

【試題答案】ABD

(三)企業(yè)員工的安全教育

企業(yè)員工的安全教育主要有新員工上崗前的三級(jí)安全教育、改變工藝和變換崗位安全教育、經(jīng)常性安全教育三種形式。

三級(jí)安全教育通常是指進(jìn)廠、進(jìn)車間、進(jìn)班組三級(jí)，對(duì)建設(shè)工程來說，具體指企業(yè)(公司)、項(xiàng)目(或工區(qū)、工程處、施工隊(duì))、班組三級(jí)。

★★★★★安全措施計(jì)劃制度

五、安全措施計(jì)劃制度

安全措施計(jì)劃的范圍應(yīng)包括改善勞動(dòng)條件、防止事故發(fā)生、預(yù)防職業(yè)病和職業(yè)中毒等內(nèi)容，具體包括：

1.安全技術(shù)措施【裝置】：包括防護(hù)裝置、保險(xiǎn)裝置、信號(hào)裝置和防爆炸裝置等。

2.職業(yè)衛(wèi)生措施【作業(yè)環(huán)境】：包括防塵、防毒、防噪聲、通風(fēng)、照明、取暖、降溫等措施。

3.輔助用房間及設(shè)施【各類房間】：包括更衣室、休息室、淋浴室、消毒室、婦女衛(wèi)生室、廁所和冬期作業(yè)取暖室等。

4.安全宣傳教育措施【出版物】：宣傳普及有關(guān)安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、基本知識(shí)所需要的措施。

編制安全技術(shù)措施計(jì)劃可以按照下列步驟進(jìn)行：(會(huì)排序)

1.工作活動(dòng)分類;

2.危險(xiǎn)源識(shí)別;

3.風(fēng)險(xiǎn)確定;

4.風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià);

5.制定安全技術(shù)措施計(jì)劃;

6.評(píng)價(jià)安全技術(shù)措施計(jì)劃的充分性。

六、特種作業(yè)人員持證上崗制度

《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》第二十五條規(guī)定：垂直運(yùn)輸機(jī)械作業(yè)人員、起重機(jī)械安裝拆卸工、爆破作業(yè)人員、起重信號(hào)工、登高架設(shè)作業(yè)人員等特種作業(yè)人員，必須按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定經(jīng)過專門的安全作業(yè)培訓(xùn)，并取得特種作業(yè)操作資格證書后，方可上崗作業(yè)。

特種作業(yè)操作證有效期為6年，在全國(guó)范圍內(nèi)有效。特種作業(yè)操作證每3年復(fù)審1次。

★★★★★專項(xiàng)施工方案專家論證制度

七、專項(xiàng)施工方案專家論證制度

依據(jù)《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》第二十六條的規(guī)定：施工單位應(yīng)當(dāng)在施工組織設(shè)計(jì)中編制安全技術(shù)措施和施工現(xiàn)場(chǎng)臨時(shí)用電方案，對(duì)下列達(dá)到一定規(guī)模的危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程編制專項(xiàng)施工方案，并附具安全驗(yàn)算結(jié)果，經(jīng)施工單位技術(shù)負(fù)責(zé)人、總監(jiān)理工程師簽字后實(shí)施，由專職安全生產(chǎn)管理人員進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督，包括基坑支護(hù)與降水工程;土方開挖工程;模板工程;起重吊裝工程;腳手架工程;拆除、爆破工程;國(guó)務(wù)院建設(shè)行政主管部門或者其他有關(guān)部門規(guī)定的其他危險(xiǎn)性較大的工程。

對(duì)上述所列工程中涉及深基坑、地下暗挖工程、高大模板工程的專項(xiàng)施工方案，施工單位還應(yīng)當(dāng)組織專家進(jìn)行論證、審查。

舉例：2013年第75題

根據(jù)《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》，施工單位應(yīng)當(dāng)組織專家進(jìn)行論證、審查的專項(xiàng)施工方案有( )。

A.深基坑工程

B.起重吊裝工程

C.腳手架工程

D.拆除、爆破工程

E.高大模板工程

【試題答案】AE

舉例：2012年第98題

98.根據(jù)《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》，下列分部分項(xiàng)工程中，應(yīng)當(dāng)組織專家進(jìn)行施工方案論證的有()。

A. 深基坑工程

B. 地下暗挖工程

C. 腳手架工程

D. 高大模板工程

E. 爆破工程

【試題答案】ABD

八、危及施工安全工藝、設(shè)備、材料淘汰制度

有淘汰目錄。

九、施工起重機(jī)械使用登記制度

《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》第三十五條規(guī)定：“施工單位應(yīng)當(dāng)自施工起重機(jī)械和整體提升腳手架、模板等自升式架設(shè)設(shè)施驗(yàn)收合格之日起三十日內(nèi)，向建設(shè)行政主管部門或者其他有關(guān)部門登記。登記標(biāo)志應(yīng)當(dāng)置于或者附著于該設(shè)備的顯著位置?！?

舉例：2013年第30題

根據(jù)《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》，下列施工起重機(jī)械進(jìn)行登記時(shí)提交的資料中，屬于機(jī)械使用有關(guān)情況的是( )。

A.制造質(zhì)量證明書

B.檢驗(yàn)證書

C.使用說明書

D.起重機(jī)械的管理制度

【試題答案】D

★★★★★安全檢查制度

十、安全檢查制度

安全檢查制度是清除隱患、防止事故、改善勞動(dòng)條件的重要手段，是企業(yè)安全生產(chǎn)管理工作的一項(xiàng)重要內(nèi)容。

檢查方式有企業(yè)組織的定期安全檢查，各級(jí)管理人員的日常巡回檢查，專業(yè)性檢查，季節(jié)性檢查，節(jié)假日前后的安全檢查，班組自檢、交接檢查，不定期檢查等。

安全檢查的主要內(nèi)容包括：查思想、查管理、查隱患、查整改、查傷亡事故處理等。安全檢查的重點(diǎn)是檢查“三違(違章作業(yè)、違章指揮、違反勞動(dòng)紀(jì)律)”和安全責(zé)任制的落實(shí)。檢查后應(yīng)編寫安全檢查報(bào)告，內(nèi)容包括：已達(dá)標(biāo)項(xiàng)目，未達(dá)標(biāo)項(xiàng)目，存在問題，原因分析，糾正和預(yù)防措施。

安全隱患的處理程序：應(yīng)按照“登記一整改一復(fù)查一銷案”的程序處理安全隱患。

舉例：2009年第15題

建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)管理中，( )是清除隱患，防止事故，改善勞動(dòng)田間的重要手段。

A. 安全監(jiān)督制度

B. 安全管理報(bào)告管理制度

C. 三網(wǎng)使制度

D. 安全檢查制度

【試題答案】D

十一、生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理制度

《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》第五十條對(duì)建設(shè)工程生產(chǎn)安全事故報(bào)告制度的規(guī)定為：“施工單位發(fā)生生產(chǎn)安全事故，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)傷亡事故報(bào)告和調(diào)查處理的規(guī)定，及時(shí)、如實(shí)地向負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的部門、建設(shè)行政主管部門或者其他有關(guān)部門報(bào)告;特種設(shè)備發(fā)生事故的，還應(yīng)當(dāng)同時(shí)向特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門報(bào)告。接到報(bào)告的部門應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，如實(shí)上報(bào)。”

十二、“三同時(shí)”制度

“三同時(shí)”制度是指凡是我國(guó)境內(nèi)新建、改建、擴(kuò)建的基本建設(shè)項(xiàng)目(工程)，技術(shù)改建項(xiàng)目(工程)和引進(jìn)的建設(shè)項(xiàng)目，其安全生產(chǎn)設(shè)施必須符合國(guó)家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，必須與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入生產(chǎn)和使用。安全生產(chǎn)設(shè)施主要是指安全技術(shù)方面的設(shè)施、職業(yè)衛(wèi)生方面的設(shè)施、生產(chǎn)輔助性設(shè)施。

舉例：2007年第90題

《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》規(guī)定，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位新建工程項(xiàng)目的安全設(shè)施必須與主體工程同時(shí)( 　)。

A.設(shè)計(jì)

B.招標(biāo)

C.施工

D.驗(yàn)收

E.使用

【試題答案】ACE

十三、安全預(yù)評(píng)價(jià)制度

開展安全預(yù)評(píng)價(jià)工作，是貫徹落實(shí)“安全第一，預(yù)防為主”方針的重要手段，是企業(yè)實(shí)施科學(xué)化、規(guī)范化安全管理的工作基礎(chǔ)。

十四、意外傷害保險(xiǎn)制度

根據(jù)《建筑法》第四十八條規(guī)定，工外保險(xiǎn)是法定的強(qiáng)制性保險(xiǎn)。鼓勵(lì)意外傷害險(xiǎn)。