發(fā)布時間： 2016年08月05日

二建管理教材：1Z204071 政府對工程項目質量的監(jiān)督職能

1Z204070 建設工程項目質量的政府監(jiān)督

我國《建設工程質量管理條例》明確規(guī)定，國家實行建設工程質量監(jiān)督管理制度，由政府行政主管部門設立專門機構對建設工程質量行使監(jiān)督職能。

1Z204071政府對工程項目質量的監(jiān)督職能

為了加強房屋建筑和市政基礎設施工程質量的監(jiān)督，保護人民生命和財產(chǎn)安全，規(guī)范住房和城鄉(xiāng)建設主管部門及工程質量監(jiān)督機構(以下簡稱主管部門)的質量監(jiān)督行為，根據(jù)《中華人民共和國建筑法》、《建設工程質量管理條例》等有關法律、行政法規(guī)，住房和住房和城鄉(xiāng)建設部制定了《房屋建筑和市政基礎設施工程質量監(jiān)督管理規(guī)定》 (住建部令第5號)。在中華人民共和國境內主管部門實施對新建、擴建、改建房屋建筑和市政基礎設施工程質量監(jiān)督管理的，適用該規(guī)定;而搶險救災工程、臨時性房屋建筑工程和農(nóng)民自建低層住宅工程，不適用該規(guī)定。

一、監(jiān)罾管理部門職責的劃分

國務院建設行政主管部門對全國的建設工程質量實施統(tǒng)一監(jiān)督管理。國家交通、水利等有關部門按照國務院規(guī)定的職責分工，負責對全國有關專業(yè)建設工程質量的監(jiān)督管理。

縣級以上地方人民政府建設行政主管部門對本行政區(qū)域內的建設工程質量實施監(jiān)督管理。縣級以上地方人民政府交通、水利等有關部門在各自的職責范圍內，負責對本行政區(qū)域內的專業(yè)建設工程質量進行監(jiān)督管理。

國務院發(fā)展計劃部門按照國務院規(guī)定的職責，組織稽察特派員，對國家出資的重大建設項目實施監(jiān)督檢查。

國務院經(jīng)濟貿易主管部門按照國務院規(guī)定的職責，對國家重大技術改造項目實施監(jiān)督檢查。

二、政府質量監(jiān)督的性質與職權

(一)政府質量監(jiān)督的性質

政府質量監(jiān)督的性質屬于行政執(zhí)法行為，是主管部門依據(jù)有關法律法規(guī)和工程建設強制性標準，對工程實體質量和工程建設、勘察、設計、施工、監(jiān)理單位(以下簡稱工程質量責任主體)和質量檢測等單位的工程質量行為實施監(jiān)督。

工程實體質量監(jiān)督，是指主管部門對涉及工程主體結構安全、主要使用功能的工程實體質量情況實施監(jiān)督。

工程質量行為監(jiān)督，是指主管部門對工程質量責任主體和質量檢測等單位履行法定質量責任和義務的情況實施監(jiān)督。

(二)政府質量監(jiān)督的職權

政府建設行政主管部門和其他有關部門履行工程質量監(jiān)督檢查職責時，有權采取下列措施：

(1)要求被檢查的單位提供有關工程質量的文件和資料;

(2)進入被檢查單位的施工現(xiàn)場進行檢查;

(3)發(fā)現(xiàn)有影響工程質量的問題時，責令改正。

有關單位和個人對政府建設行政主管部門和其他有關部門進行的監(jiān)督檢查應當支持與配合，不得拒絕或者阻礙建設工程質量監(jiān)督檢查人員依法執(zhí)行職務。

三、政府質量監(jiān)督的機構

根據(jù)《建設工程質量管理條例》，建設工程質量監(jiān)督管理，可以由建設行政主管部門或者其他有關部門委托的建設工程質量監(jiān)督機構具體實施。

(一)監(jiān)督機構

從事房屋建筑工程和市政基礎設施工程質量監(jiān)督的機構，必須按照國家有關規(guī)定經(jīng)國務院建設行政主管部門或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設行政主管部門考核;從事專業(yè)建設工程質量監(jiān)督的機構，必須按照國家有關規(guī)定經(jīng)國務院有關部門或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府有關部門考核。監(jiān)督機構經(jīng)考核合格后，方可實施質量監(jiān)督，并對工程質量監(jiān)督承擔監(jiān)督責任。

監(jiān)督機構應當具備下列條件：

(1)具有符合規(guī)定條件的監(jiān)督人員。人員數(shù)量由縣級以上地方人民政府建設主管部門根據(jù)實際需要確定。監(jiān)督人員應當占監(jiān)督機構總人數(shù)的75%以上;

(2)有固定的工作場所和滿足工程質量監(jiān)督檢查工作需要的儀器、設備和工具等;

(3)有健全的質量監(jiān)督工作制度，具備與質量監(jiān)督工作相適應的信息化管理條件。

(二)監(jiān)督人員

監(jiān)督人員應當具備下列條件：

(1)具有工程類專業(yè)大學?？埔陨蠈W歷或者工程類執(zhí)業(yè)注冊資格;

(2)具有三年以上工程質量管理或者設計、施工、監(jiān)理等工作經(jīng)歷;

(3)熟悉掌握相關法律法規(guī)和工程建設強制性標準;

(4)具有一定的組織協(xié)調能力和良好職業(yè)道德。

監(jiān)督人員符合上述條件經(jīng)考核合格后，方可從事工程質量監(jiān)督工作。

監(jiān)督機構可以聘請中級職稱以上的工程類專業(yè)技術人員協(xié)助實施工程質量監(jiān)督。