公共管理碩士,縮寫為MPA,是為適應(yīng)社會公共管理現(xiàn)代化、科學(xué)化和專業(yè)化的要求而設(shè)立的,其培養(yǎng)目標(biāo)是為政府部門及公共機(jī)構(gòu)培養(yǎng)德才兼?zhèn)洹⑦m應(yīng)社會主義現(xiàn)代化建設(shè)需要的高層次、應(yīng)用型、復(fù)合型的管理人才。要求畢業(yè)生成為掌握先進(jìn)分析方法及技術(shù),熟悉具體公共管理或政策領(lǐng)域的管理者以及其他公共服務(wù)人才。公共管理學(xué)是一門運(yùn)用管理學(xué)、政治學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)等多學(xué)科理論與方法,專門研究公共組織尤其是政府組織的管理活動及其規(guī)律的學(xué)科體系。下面就來看一下公共管理中應(yīng)該注意的七大要點:
一,公共部門內(nèi)由聚合趨向分化。這包括將一些大的實體分解為“圍繞著產(chǎn)品組成的合作性單位”,它們的資金是獨(dú)立的,彼此之間在保持一定距離的基礎(chǔ)上相互聯(lián)系?!霸诠膊块T的內(nèi)部與外部”,既可對這些單位進(jìn)行管理又可以“獲得特定安排所帶來的效率上的優(yōu)勢”,其必要性證明了這種做法的合理性。
二,強(qiáng)調(diào)資源利用要具有更大的強(qiáng)制性和節(jié)約性。獵頭將這看做是“壓縮直接成本,加強(qiáng)勞動紀(jì)律,對抗工會要求,降低使職工順從企業(yè)的成本。“對公共部門的資源需求進(jìn)行檢查,少花錢多辦事”的必要性證明這種做法是合理的。
三,公共政策領(lǐng)域中的專業(yè)化管理。這意味著讓管理者管理,或如胡德所言“由高層人員對組織進(jìn)行積極的、顯著的、裁量性的控制”。對此最為典型的合理解釋是“委以責(zé)任的前提是對行為責(zé)任進(jìn)行明確的區(qū)分”。
四,格外重視產(chǎn)出控制。根據(jù)所測量的績效將資源分配到各個領(lǐng)域,因為“需要重視的是目標(biāo)而非過程”。
五,公共部門向更具競爭性的方向發(fā)展。這包括了“訂閱合同條款以及公開招標(biāo)程序”,其合理性則在于“競爭是降低成本和達(dá)到更高標(biāo)準(zhǔn)的關(guān)鍵所在”。
六,績效的明確標(biāo)準(zhǔn)和測量。這需要確立目標(biāo)并設(shè)定績效標(biāo)準(zhǔn),其支持者在論證時提出“委以責(zé)任需要明確描述目標(biāo);提高效率需要牢牢盯住目標(biāo)”。
七,對私營部門管理方式的重視。這包括“不再采用'軍事化'的公共服務(wù)倫理觀”,在人員雇用及報酬等方面更具有彈性,這種轉(zhuǎn)變的合理性在于,“需要將私營部門'經(jīng)證實有效的'管理手段轉(zhuǎn)到公共部門中加以運(yùn)用”。
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