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環(huán)球網(wǎng)校 造價(jià)工程師培訓(xùn)

造價(jià)工程師網(wǎng)絡(luò)輔導(dǎo)中心

開課網(wǎng)校:環(huán)球網(wǎng)校

網(wǎng)校簡介:環(huán)球網(wǎng)校成立于2003年,在七年時(shí)間里,網(wǎng)校經(jīng)歷了飛速發(fā)展,目前已經(jīng)擁有工程、外語、財(cái)會、經(jīng)貿(mào)、醫(yī)療衛(wèi)生、學(xué)歷、國家職業(yè)資格等七大類近百個考試項(xiàng)目的網(wǎng)絡(luò)輔導(dǎo)課程,每年上傳課程萬余小時(shí)。環(huán)球網(wǎng)校已經(jīng)成為國內(nèi)規(guī)模大的遠(yuǎn)程職業(yè)教育機(jī)構(gòu)。
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項(xiàng)目融資方式

項(xiàng)目融資的方式是指對于某類具有共同特征的投資項(xiàng)目,項(xiàng)目發(fā)起人或投資者在進(jìn)行投融資設(shè)計(jì)時(shí)可以效仿并重復(fù)運(yùn)用的操作方案。傳統(tǒng)的項(xiàng)目融資主要包括直接融資、項(xiàng)目公司融資、杠桿租賃融資、設(shè)施使用協(xié)議融資、產(chǎn)品支付融資等,隨著項(xiàng)目融資理論研究與實(shí)踐應(yīng)用的不斷發(fā)展,出現(xiàn)了一系列新型項(xiàng)目融資方式,如BOT、PPP、ABS、TOT、.PFI等,這里主要介紹新型融資方式。

(一)BOT方式

BOT(Build—Operate—Transfer,建設(shè)一運(yùn)營一移交)是20世紀(jì)80年代中后期發(fā)展起來的一種項(xiàng)目融資方式,主要適用于競爭性不強(qiáng)的行業(yè)或有穩(wěn)定收入的項(xiàng)目,如包括公路、橋梁、自來水廠、發(fā)電廠等在內(nèi)的公共基礎(chǔ)設(shè)施、市政設(shè)施等。其基本思路是,由項(xiàng)目所在國政府或其所屬機(jī)構(gòu)為項(xiàng)目的建設(shè)和經(jīng)營提供一種特許權(quán)協(xié)議(ConcessionAgreement)作為項(xiàng)目融資的基礎(chǔ),由本國公司或者外國公司作為項(xiàng)目的投資者和經(jīng)營者安排融資,承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn),開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目并在特許權(quán)協(xié)議期間經(jīng)營項(xiàng)目獲取商業(yè)利潤。特許期滿后,根據(jù)協(xié)議將該項(xiàng)目轉(zhuǎn)讓給相應(yīng)的政府機(jī)構(gòu)。

實(shí)際上BOT是一類項(xiàng)目融資方式的總稱,通常所說的BOT主要包括典型BOT、BOOT及BOO三種基本形式。

1.典型BOT方式

投資財(cái)團(tuán)愿意自己融資,建設(shè)某項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施,并在項(xiàng)目所在國政府授予的特許期內(nèi)經(jīng)營該公共設(shè)施,以經(jīng)營收入抵償建設(shè)投資,并獲得一定收益,經(jīng)營期滿后將此設(shè)施轉(zhuǎn)讓給項(xiàng)目所在國政府。這是最經(jīng)典的BOT形式,項(xiàng)目公司沒有項(xiàng)目的所有權(quán),只有建設(shè)和經(jīng)營權(quán)。

2. BOOT方式

BOOT(Build—Own—Operate—Transfer,建設(shè)一擁有一運(yùn)營一移交)方式與典型BOT方式的主要不同之處是,項(xiàng)目公司既有經(jīng)營權(quán)又有所有權(quán),政府允許項(xiàng)目公司在一定范圍和一定時(shí)期內(nèi),將項(xiàng)目資產(chǎn)以融資目的抵押給銀行,以獲得更優(yōu)惠的貸款條件,從而使項(xiàng)目的產(chǎn)品/服務(wù)價(jià)格降低,但特許期一般比典型BOT方式稍長。

3. BOO方式

BOO(Build—Own—Operate,建設(shè)一擁有一運(yùn)營)方式與前兩種形式的主要不同之處在于,項(xiàng)目公司不必將項(xiàng)目移交給政府(即為永久私有化),目的主要是鼓勵項(xiàng)目公司從項(xiàng)目全壽命期的角度合理建設(shè)和經(jīng)營設(shè)施,提高項(xiàng)目產(chǎn)品/服務(wù)的質(zhì)量,追求全壽命期的總成本降低和效率的提高,使項(xiàng)目的產(chǎn)品/服務(wù)價(jià)格更低。

除上述三種基本形式外,BOT還有十余種演變形式,如BT(Build—Transfer,建設(shè)一移交)、BTO(Build—Transfer—Operate,建設(shè)一移交一運(yùn)營)等。這里簡要介紹一下BT融資形式,所謂BT,是指政府在項(xiàng)目建成后從民營機(jī)構(gòu)(或任何國營/民營/外商法人機(jī)構(gòu))中購回項(xiàng)目(可一次支付、也可分期支付);與政府投資建造項(xiàng)目不同的是,政府用于購回項(xiàng)目的資金往往是事后支付(可通過財(cái)政撥款,但更多的是通過運(yùn)營項(xiàng)目來支付);民營機(jī)構(gòu)是投資者或項(xiàng)目法人,必須出一定的資本金,用于建設(shè)項(xiàng)目的其他資金可以由民營機(jī)構(gòu)自己出,但更多的是以期望的政府支付款(如可兌信用證)來獲取銀行的有限追索權(quán)貸款。BT項(xiàng)目中,投資者僅獲得項(xiàng)目的建設(shè)權(quán),而項(xiàng)目的經(jīng)營權(quán)則屬于政府,BT融資形式適用于各類基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目,特別是出于安全考慮的必須由政府直接運(yùn)營的項(xiàng)目。對銀行和承包商而言,BT項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)可能比基本的BOT項(xiàng)目大。

如果承包商不是投資者,其建設(shè)資金不是從銀行借的有限追索權(quán)貸款,或政府用于購回項(xiàng)目的資金完全沒有基于項(xiàng)目的運(yùn)營收入,此種情況實(shí)際上應(yīng)稱作“承包商墊資承包”或“政府延期付款”,屬于異化BT,已經(jīng)超出狹義項(xiàng)目融資的原有含義范疇,在我國已被禁止。因?yàn)樗饕皇墙鉀Q了政府當(dāng)時(shí)缺錢建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施的燃眉之急,并沒有實(shí)現(xiàn)狹義項(xiàng)目融資所強(qiáng)調(diào)的有限追索、提高效率(降低價(jià)格)、公平分擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)等。

(二)TOT方式

TOT(Transfer—Operate—Transfer,移交一運(yùn)營一移交),是從BOT方式演變而來的一種新型方式,具體是指用民營資金購買某個項(xiàng)目資產(chǎn)(一般是公益性資產(chǎn))-的經(jīng)營權(quán),購買者在約定的時(shí)間內(nèi)通過經(jīng)營該資產(chǎn)收回全部投資和得到合理的回報(bào)后,再將項(xiàng)目無償移交給原產(chǎn)權(quán)所有人(一般為政府或國有企業(yè))。TOT特別受投資者青睞,在發(fā)展中國家得到越來越多的應(yīng)用,該模式為政府需要建設(shè)大型項(xiàng)目而又資金不足時(shí)提供了解決的途徑,還為各類資本投資于基礎(chǔ)設(shè)施開辟了新的渠道。

1.TOT的運(yùn)作程序

TOT的運(yùn)作程序相對比較簡單,一般包括以下步驟:

(1) 制定TOT方案并報(bào)批。轉(zhuǎn)讓方須先根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定編制TOT項(xiàng)目建議書,征求行業(yè)主管部門同意后,按現(xiàn)行規(guī)定報(bào)有關(guān)部門批準(zhǔn)。國有企業(yè)或國有基礎(chǔ)設(shè)施管理人只有獲得國有資產(chǎn)管理部門批準(zhǔn)或授權(quán)才能實(shí)施TOT方式。

(2) 項(xiàng)目發(fā)起人(同時(shí)又是投產(chǎn)項(xiàng)目的所有者)設(shè)立SPC或SPV(Special Purpose Corporation或Special Purpose Vehicle,翻譯為特殊目的公司或特殊目的機(jī)構(gòu)),發(fā)起人把完工項(xiàng)目的所有權(quán)和新建項(xiàng)目的所有權(quán)均轉(zhuǎn)讓給SPC或SPV,以確保有專門機(jī)構(gòu)對兩個項(xiàng)目的管理、轉(zhuǎn)讓、建造負(fù)有全權(quán),并對出現(xiàn)的問題加以協(xié)調(diào)。SPC或SPV通常是政府設(shè)立或政府參與設(shè)立的具有特許權(quán)的機(jī)構(gòu)。

(3) TOT項(xiàng)目招標(biāo)。按照國家規(guī)定,需要進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目,須采用招標(biāo)方式選擇TOT項(xiàng)目的受讓方,其程序與BOT方式大體柑同,包括招標(biāo)準(zhǔn)備、資格預(yù)審、準(zhǔn)備招標(biāo)文件、評標(biāo)等步驟。

(4) SPV與投資者洽談以達(dá)成轉(zhuǎn)讓投產(chǎn)運(yùn)行項(xiàng)目在未來一定期限內(nèi)全部或部分經(jīng)營權(quán)的協(xié)議,并取得資金。

(5) 轉(zhuǎn)讓方利用獲得的資金建設(shè)新項(xiàng)目。

(6) 新項(xiàng)目投入使用。

(7) 轉(zhuǎn)讓項(xiàng)目經(jīng)營期滿后,收回轉(zhuǎn)讓的項(xiàng)目。轉(zhuǎn)讓期滿,資產(chǎn)應(yīng)在無債務(wù)、未設(shè)定擔(dān)保、設(shè)施狀況完好的情況下移交給原轉(zhuǎn)讓方。

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造價(jià)工程師培訓(xùn)

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