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講師大咖面對面,有問有大收獲多。一、政府投資建設(shè)項(xiàng)目施工合同管理現(xiàn)狀與存在問題
在市場經(jīng)濟(jì)的形勢下,建設(shè)工程合同的當(dāng)事人雙方――建設(shè)單位(發(fā)包人)和施工企業(yè)(承包人),作為建筑產(chǎn)品的需求主體和供給主體,因?yàn)楦髯栽谑袌鲋凶非蟮睦娌煌?,決定其在建設(shè)工程施工合同簽訂過程中立場也必然不同,必須在合同中最大限度地約定符合各自利益的合同條款。
目前,政府投資項(xiàng)目已基本采用招投標(biāo)的辦法,但是合同的簽訂和管理仍然存在很多問題。各級財(cái)政部門應(yīng)不斷加強(qiáng)合同管理的監(jiān)督力度,使合同和招投標(biāo)文件可以規(guī)范建設(shè)單位和承包商雙方的行為。合同管理主要存在下列問題:一是合同條款與招標(biāo)文件不一致,實(shí)際操作過程中,招標(biāo)文件委托給招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)編寫,并代理工程的招投標(biāo)準(zhǔn)備工作;而建設(shè)工程施工合同則是由建設(shè)單位合同管理的相關(guān)人員,在投投標(biāo)工作完成之后與承包商簽訂。這種時間與空間上的錯位往往容易造成招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)和建設(shè)單位溝通和理解的不一致,為承包商事后索賠創(chuàng)造了可以利用的空間。二是合同條款存在不公正性,合同中應(yīng)約定而不約定的現(xiàn)象普遍存在,造成合同不能有效約束承包商的行為。最終給政府投資造成不必要的損失。三是管理人員責(zé)任心不強(qiáng),簽訂不仔細(xì)。四是主觀上故意性。由于利益的驅(qū)動,有的建設(shè)單位“默許”承包商對“低價中標(biāo)”的工程通過合同的修正來達(dá)到“高價索賠”的目的。甚至有的建設(shè)單位,直接在合同條款中作出一定的讓步。
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