中級級社會工作者培訓(xùn)

　　第一節(jié) 社會政策的特點及原則

　　一、社會政策的基本含義

　　(一)政策的含義與特點

　　1.含義:

　　政策----國家、政府和政黨為實現(xiàn)目標(biāo)而制定的總體方針、行動準(zhǔn)則和具體行動的總和。

　　2.政策行動及其特點

　　政策行動----政府制定、實施和修改政策等行動的總和。

　　特點：有組織的活動

　　有明確的目的性和方向性

　　有明確的行動內(nèi)容

　　是規(guī)則體系和行動體系的結(jié)合

　　(二)公共政策的含義、特點與主要領(lǐng)域

　　1.政策----政府或社會公共權(quán)威機構(gòu)為有效管理社會、處理公共事務(wù)、解決社會問題和調(diào)節(jié)公共利益而制定的行動方案和行為準(zhǔn)則。

　　2.公共政策的特點：

　　公共性 權(quán)威性 價值性

　　3.公共政策的主要領(lǐng)域:

　　經(jīng)濟、政治、社會、環(huán)境、國防和外交等政策

　　(三)社會政策的基本含義

　　社會政策----政府在某種社會價值的指導(dǎo)下，為實現(xiàn)某種社會性的目標(biāo)而采取的社會性行動的總和。

　　社會政策的實質(zhì)----政府在為百姓提供社會保障和其他社會服務(wù)的社會事務(wù)方面承擔(dān)責(zé)任的行動。

　　(四)社會福利

　　1.含義：

　　社會福利-----是指當(dāng)代社會中為了更好的達到良好生活目標(biāo)而實行的非市場化的財富分配制度和公共服務(wù)方式。

　　2.特點：

　　一是不以商業(yè)交換為原則，按照社會成員實際需要進行分配。

　　二是受益者以無償或低償獲得服務(wù)或物質(zhì)。

　　三是以公共資金支持，政府承擔(dān)主要責(zé)任。

　　3.社會政策與社會福利的關(guān)系：

　　聯(lián)系----兩個概念在行動領(lǐng)域中有時是一致的，有時可以互換使用。

　　區(qū)別----社會福利側(cè)重反映既有的社會福利制度及相關(guān)實際操作模式;

　　社會政策主要反映政府在社會福利方面所采取的各種有意識的行動。