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名師大咖面對面,有問有大收獲多。1?怎么理解村民委員會的性質?
答:《村民委員會組織法》指出:“村民委員會是村民自我管理、自我教育、自我服務的基層群眾性自治組織,實行民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督?!贝迕裎瘑T會的性質,可以從兩個層面來理解:
(1)自治性。農村村民委員會的根本屬性是一種自治組織。它不是從屬于政府的一級行政組織,也不是市場經濟組織,而是村民組織起來進行自我管理、自我教育和自我服務的組織,它的根本目的是為了實現村民的共同生活利益。在運作上,它遵循自治的原則,在黨的領導下,在國家法律法規(guī)的范圍內,擁有相當的獨立自主權,獨立決定和處理自身事務。
(2)基層性與群眾性。村民委員會的層次處于基層,既是指它在國家農村行政體制的最低層次(鄉(xiāng)鎮(zhèn))之下,又是說它以較基本的農村居住單位(村)為范圍。它的群眾性又表明它還不是以最基本的居住單位作為范圍,而是要保持一定的規(guī)模性。在實際情況中,它通常并不是以自然村為范圍,而是若干個自然村組合的范圍。村民委員會也可以稱作農村社區(qū)自治組織。
――與農村黨組織(領導核心,支持和保障)、基層政府(指導、支持和幫助/協助)和村(集體)經濟組織(前者支持、促進,尊重后者)的關系
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