城鄉(xiāng)規(guī)劃師線下培訓(xùn)

(一)城市規(guī)劃的實(shí)施機(jī)制(熟悉)

1、城市規(guī)劃實(shí)施的法律機(jī)制

城市規(guī)劃實(shí)施的法律機(jī)制體現(xiàn)在：

(1)通過行政法律、法規(guī)的制定來為城市規(guī)劃行政行為授權(quán)和提供實(shí)體性、程序性依據(jù)，從而為調(diào)節(jié)社會(huì)利益關(guān)系，維護(hù)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境的健全發(fā)展提供條件。

(2)公民、法人和社會(huì)團(tuán)體為了促進(jìn)城市規(guī)劃有效、合理地實(shí)施，為了維護(hù)自己地合法權(quán)利，可以依法對(duì)城市規(guī)劃行政機(jī)關(guān)做出地具體行政行為提出訴訟。

(3)法律機(jī)制也是行政行為的執(zhí)行保障。

2、城市規(guī)劃實(shí)施的行政機(jī)制

(1)行政機(jī)制的法理基礎(chǔ)

(2)行政機(jī)制的有效條件

3、城市規(guī)劃實(shí)施的財(cái)政機(jī)制

財(cái)政機(jī)制在城市規(guī)劃實(shí)施中有著重要地位，表現(xiàn)為：

(1)政府可以按城市規(guī)劃的要求，通過公共財(cái)政的預(yù)算撥款，直接投資興建某些重要的城市設(shè)施，特別是城市重大基礎(chǔ)工程設(shè)施和大型公共設(shè)施。

(2)政府經(jīng)必要的程序可發(fā)行財(cái)政債券來籌集城市建設(shè)資金，以加強(qiáng)城市建設(shè)。

(3)政府可以通過稅收杠桿來促進(jìn)和限制某些投資和限制活動(dòng)，以實(shí)現(xiàn)城市規(guī)劃的目標(biāo)。

4、城市規(guī)劃實(shí)施的經(jīng)濟(jì)機(jī)制

經(jīng)濟(jì)機(jī)制是平等民事主體之間的民事關(guān)系，是以自愿等價(jià)交換為原則。城市規(guī)劃實(shí)施中的經(jīng)濟(jì)機(jī)制是對(duì)行政機(jī)制、財(cái)政機(jī)制及法律機(jī)制的補(bǔ)充，是以市場(chǎng)為導(dǎo)向的平等民事主體之間的行為。城市人民政府及其城市規(guī)劃行政主管部門既是規(guī)劃行政主體，同時(shí)又享有民事權(quán)利。城市規(guī)劃實(shí)施中經(jīng)濟(jì)機(jī)制的引進(jìn)，是政府部門主動(dòng)運(yùn)用市場(chǎng)力量來促進(jìn)城市規(guī)劃的實(shí)施。

城市規(guī)劃實(shí)施中經(jīng)濟(jì)機(jī)制主要表現(xiàn)為：

(1)政府以法律規(guī)定及城市規(guī)劃的控制條件有償出讓國(guó)有土地使用權(quán)，從而既實(shí)現(xiàn)了符合規(guī)劃的物業(yè)開發(fā)，又可為城市建設(shè)籌集資金。

(2)政府借貸以解決實(shí)施城市規(guī)劃的資金缺口。

(3)城市基礎(chǔ)設(shè)施使用的收費(fèi)，包括各種附加費(fèi)，通過有償服務(wù)來籌集和歸還基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)資金，并維持正常運(yùn)轉(zhuǎn)，從而使城市規(guī)劃確定的基礎(chǔ)設(shè)施得以實(shí)施。