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講師大咖面對面,有問有大收獲多。第一章項目決策與前期策劃
政府投資項目與企業(yè)投資項目決策的區(qū)別:
⒈投資主體和資金來源不同
政府投資項目的投資主體是政府有關(guān)投資管理部門,使用政府性資金,由政府直接投資、注入資本金、投資補助、轉(zhuǎn)貸和貸款貼息等。以資本金注入方式投入的,要確定出資人代表。
企業(yè)投資項目適用于企業(yè)投資(包括國有企業(yè)、民營企業(yè)或混合型合作企業(yè)),采用直接投資、合作投資等方式,不使用政府性資金的項目。
⒉決策依據(jù)和目的不同
為政府投資項目決策的依據(jù)是項目建議書(初步可行性研究報告)和項目可行性研究報告,分別是政府投資主管部門立項(初步?jīng)Q策)或決策的依據(jù),以項目建議書(初步可行性研究報告)及可行性研究報告的批復為決策標志。
前者一般稱立項(初步?jīng)Q策)。項目立項后,可納入政府投資年度計劃;
后者稱決策。項目決策后,轉(zhuǎn)入實施準備階段。
為企業(yè)投資項目策劃的項目可行性研究報告,主要是為企業(yè)內(nèi)部項目決策提供依據(jù)。編制的項目申請書,是政府投資主管部門辦理核準或備案行政許可的依據(jù),以政府核準或備案為決策標志。項目核準或備案后,轉(zhuǎn)入實施、準備階段,進行項目建設。
⒊投資范圍和關(guān)注內(nèi)容不同
政府投資資金只投向市場不能有效配置資源的社會公益服務、公共基礎設施、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、生態(tài)環(huán)境保護和修復、重大科技進步、社會管理、國家安全等公共領域的項目,以非經(jīng)營性項目為主,原則上不支持經(jīng)營性項目。
企業(yè)是投資主體,凡法律法規(guī)未禁入的行業(yè)和領域均可以投資,以經(jīng)營性項目為主。企業(yè)投資項目,應符合維護國家經(jīng)濟安全、合理開發(fā)利用資源、保護生態(tài)和環(huán)境、優(yōu)化重大布局、保障公共利益、防止出現(xiàn)壟斷等方面的要求。核準類項目的申請報告應達到可行性研究的深度,增加項目申報單位及項目概況、發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策和行業(yè)準入分析,重點對資源開發(fā)及綜合利用、節(jié)能方案、建設用地、征地拆遷及移民安置、環(huán)境和生態(tài)影響、經(jīng)濟社會影響等外部條件進行分析論證。
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