梅州咨詢培訓(xùn)機(jī)構(gòu)

(二)社會(huì)評(píng)價(jià)的作用(3個(gè))

·有利于經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)與社會(huì)發(fā)展目標(biāo)協(xié)調(diào)一致，防止單純追求項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益。

·有利于項(xiàng)目所在地區(qū)利益協(xié)調(diào)一致，減少社會(huì)矛盾和糾紛，促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定。

·有利于避免或減少項(xiàng)目建設(shè)和運(yùn)營的社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)，提高投資效益。

(三)社會(huì)評(píng)價(jià)的適用范圍

并不要求所有項(xiàng)目都進(jìn)行社會(huì)評(píng)價(jià)

主要針對(duì)：①社會(huì)因素復(fù)雜、②社會(huì)影響久遠(yuǎn)、③社會(huì)矛盾突出、④社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)較大、⑤社會(huì)問題較多的項(xiàng)目。

具體類型：引發(fā)大規(guī)模移民征地的項(xiàng)目(交通、供水、采礦和油田項(xiàng)目)，以及具有明顯社會(huì)發(fā)展目標(biāo)的項(xiàng)目(扶貧項(xiàng)目、區(qū)域性發(fā)展項(xiàng)目和社會(huì)服務(wù)項(xiàng)目)。

評(píng)價(jià)流程：首先進(jìn)行初步社會(huì)評(píng)價(jià)，然后根據(jù)初步評(píng)價(jià)的結(jié)果，判斷是否需要進(jìn)行詳細(xì)社會(huì)評(píng)價(jià)。

1.初步社會(huì)評(píng)價(jià)：在初步可行性研究(項(xiàng)目建議書)階段進(jìn)行，大致了解……基本情況，識(shí)別主要影響因素，著眼于分析判斷負(fù)面的社會(huì)因素，粗略地預(yù)測可能出現(xiàn)的情況及其對(duì)項(xiàng)目的影響程度，以定性描述和分析為主。

2.詳細(xì)社會(huì)評(píng)價(jià)：重大投資項(xiàng)目在可行性研究(項(xiàng)目申請書)階段，在初步社會(huì)評(píng)價(jià)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步研究與項(xiàng)目相關(guān)的社會(huì)因素和社會(huì)影響程度，詳細(xì)論證風(fēng)險(xiǎn)程度，系統(tǒng)評(píng)價(jià)社會(huì)影響。采用定量和定性分析相結(jié)合的方法。

需要進(jìn)行詳細(xì)社會(huì)分析的項(xiàng)目特征：8個(gè)

(1)所在地區(qū)居民無法從以往的發(fā)展項(xiàng)目中受益或歷來處于不利地位;

(2)存在比較嚴(yán)重的社會(huì)、經(jīng)濟(jì)不公平等現(xiàn)象;

(3)存在比較嚴(yán)重社會(huì)問題;

(4)面臨大規(guī)模企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，并可能引發(fā)大規(guī)模的失業(yè)人口;

(5)可預(yù)見到項(xiàng)目會(huì)產(chǎn)生重大負(fù)面影響;

(6)項(xiàng)目活動(dòng)會(huì)改變當(dāng)?shù)厝丝谛袨榉绞胶蛢r(jià)值觀念;

(7)公眾參與對(duì)項(xiàng)目成功實(shí)施和效果可持續(xù)性十分重要;

(8)評(píng)價(jià)人員對(duì)項(xiàng)目影響群體和目標(biāo)群體的需求、對(duì)項(xiàng)目地區(qū)發(fā)展的制約因素缺乏足夠的了解。