注冊咨詢師網(wǎng)校

　　(二)公眾參與的主要形式

　　公眾參與的廣度和深度往往直接影響工程項目的實施效果。正當(dāng)?shù)幕蜻m度的組織和個人的參與能推動項目的建設(shè)實施，不當(dāng)?shù)幕蜻^度的組織和個人參與會阻礙項目的順利實施，甚至破壞社會秩序，影響社會正常生活。公眾參與項目的主要形式從不同的側(cè)面可以分類如下：

　　1.自主性參與和動員性參與

　　又稱主動性參與和被動性參與。自主性參與是指在項目計劃和實施過程中參與者主動地、自發(fā)地進行的參與，而動員性參與則是指在項目計劃和實施過程中參與者在其他參與者動員或脅迫下進行的參與。自主性參與一般更能反映參與者的參與意識和民主程度。但在實際中，自主性參與和動員性參與之間的界限并不十分明顯，很多參與都是自主性參與和動員性參與的混合，如部分利益相關(guān)者不愿意參與，但經(jīng)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和群眾的勸說動員后就有可能主動地參與，配合有關(guān)組織做好有關(guān)項目的實施工作。二者也會相互轉(zhuǎn)化，最初的自主性參與在某些情況下可能被操縱為動員性參與，原來的動員性參與也可能逐漸變?yōu)橹鲃拥貐⑴c。

　　2.組織化參與和個體化參與

　　組織化參與是指利益相關(guān)者以一定的組織形式進行的參與，個體化參與是指以個人方式進行的參與。在項目的實施過程中，組織化參與比個體化參與往往更加富有成效。首先，工程項目的建設(shè)實施，尤其是重大項目，人力、財力上的消耗很大，僅靠個人恐無力承擔(dān)，每一階段的順利推進都離不開強有力的政府組織。其次，個人參與往往缺乏足夠分量，難以引起重視。個體化參與往往只重視眼前利益，看不到影響社區(qū)全體利益相關(guān)者的整體利益;有組織的參與由于精英人物的領(lǐng)導(dǎo)，往往能看到那些影響公眾長遠利益、整體利益的深層次因素。因此，有組織的參與才能更好地維護和促進社會公眾的共同長遠利益，效果更加明顯。