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講師大咖面對面,有問有大收獲多。規(guī)劃的概念
規(guī)劃是政府對未來的一種謀劃、安排、部署。
我國的國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃是國家加強和改善宏觀調(diào)控的重要手段,也是政府履行經(jīng)濟調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理和公共服務職責的重要依據(jù)。規(guī)劃通過闡述政府的戰(zhàn)略意圖,明確政府的工作重點,引導市場主體的行為,以實現(xiàn)國家戰(zhàn)略目標,彌補市場失靈,有效配置公共資源,促進共同富裕。
規(guī)劃的性質(zhì)
在社會主義市場經(jīng)濟體制下,經(jīng)濟和社會領(lǐng)域的發(fā)展規(guī)劃必須以市場為基礎(chǔ),反映市場、預測市場、引導和調(diào)控市場,而不是取代市場。雖然國民經(jīng)濟規(guī)劃按照法定程序經(jīng)立法機構(gòu)審議批準,但規(guī)劃的基本性質(zhì)仍是指導性的。即使在某些不屬于市場發(fā)揮作用的領(lǐng)域或在非常情況下采取某種指令性計劃,也只是對總體上實行指導性計劃的必要補充或權(quán)宜之計,并不改變市場經(jīng)濟條件下計劃的根本性質(zhì)。
規(guī)劃的特征
1.綜合性特征
2.層次性特征
3.銜接性特征
4.協(xié)調(diào)性特征
5.導向性特征
規(guī)劃的功能
1.綜合協(xié)調(diào)平衡功能
2.信息導向功能
3.政策指導調(diào)節(jié)功能
4.引導資源配置功能
國家集中掌握的公共資源主要有
財政預算資金和其他財政性資金、政策性金融、國家統(tǒng)借統(tǒng)還外債、國家外匯儲備和重要資源儲備等。
規(guī)劃體制
涉及規(guī)劃體系、規(guī)劃性質(zhì)、規(guī)劃內(nèi)容、編制程序、規(guī)劃期限、決策主體、規(guī)劃實施、評估調(diào)整等方面。
我國的規(guī)劃體系由三級、三類規(guī)劃組成。國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃按行政層級分為國家級規(guī)劃、省(區(qū)、市)級規(guī)劃、市縣級規(guī)劃;按對象和功能類別分為總體規(guī)劃、專項規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃。
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