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　　2.政府財政貼息

　　(1)含義 國家財政資金運用財政貼息方式補助給企業(yè)的，財政只代為支付部分(特殊情況下也可是全部)貸款利息，而由項目公司負(fù)責(zé)貸款本金和其余利息的償還。財政貼息是政府政策性金融的重要工具，是彌補項目公司還貸能力缺陷，實現(xiàn)國家產(chǎn)業(yè)政策重要手段。

　　(2)目的 有效帶動和擴大銀行信貸融資規(guī)模，引導(dǎo)社會投資活動。對高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化、重大裝備國產(chǎn)化及一些經(jīng)營性基礎(chǔ)設(shè)施項目，可以最大限度地帶動和引導(dǎo)銀行貸款和社會投資。

　　(3)政府財政貼息與政府投資補助的比較

　　(3)政府財政貼息的適用范圍

　　財政貼息資金重點用于市場不能有效配置資源、需要政府支持的經(jīng)濟(jì)和社會領(lǐng)域，主要包括：

　　①公益性和公共基礎(chǔ)設(shè)施投資項目;

　?、诒Ｗo(hù)和改善生態(tài)環(huán)境的投資項目;

　?、鄞龠M(jìn)欠發(fā)達(dá)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的投資項目;

　　④推進(jìn)科技進(jìn)步和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化的投資項目;

　?、莘蠂矣嘘P(guān)規(guī)定的其他項目。

　　3.外國政府和國際金融組織貸款

　　(1)外國政府貸款

　　又稱雙邊貸款，是發(fā)達(dá)國家在雙邊財政合作的框架下，向發(fā)展中國家或地區(qū)提供的援助性長期優(yōu)惠貸款，具有政府間開發(fā)援助的性質(zhì)。

　　外國政府貸款一般有純軟貸款和混合貸款、特種貸款、促進(jìn)性貸款等方式。

　　(2)國際金融組織貸款

　　又稱多邊貸款，旨在促進(jìn)發(fā)展中國家經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，有別于國外商業(yè)銀行借款。

　　目前向我國提供多邊貸款的國際金融組織主要有世界銀行(IBRD)、國際農(nóng)業(yè)發(fā)展基金組織(IFAD)和亞洲開發(fā)銀行(ADB)以及提供政府信貸的國際貨幣基金組織(IMF)。

　　(3)我國使用政府外債項目的種類

　　我國對使用政府外債項目按轉(zhuǎn)貸類型劃分為三類：

　?、僖活愴椖?地方財政作為項目借款人，并承擔(dān)償還責(zé)任;

　?、诙愴椖?項目單位作為借款人，并承擔(dān)償還責(zé)任，地方財政提供還款擔(dān)保;

　?、廴愴椖?項目單位作為借款人，并承擔(dān)償還責(zé)任，轉(zhuǎn)貸銀行作為對外最終還款