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　　一、財政政策的涵義

　　財政政策是市場經(jīng)濟條件下政府宏觀經(jīng)濟政策的重要組成部分，政府通過調(diào)整財政收支實現(xiàn)社會總需求與總供給之間的均衡。財政政策主要通過稅收、補貼、赤字、國債、收入分配和轉(zhuǎn)移支付等手段對經(jīng)濟運行進行調(diào)節(jié)，是政府進行反經(jīng)濟周期調(diào)節(jié)、熨平經(jīng)濟波動的重要工具，也是財政有效履行配置資源、公平分配和穩(wěn)定經(jīng)濟等職能的主要手段。

　　財政政策由預(yù)算政策、稅收政策、支出政策、國債政策等組成。

　　二、財政政策的基本功能

　　財政政策作為宏觀調(diào)控的重要手段，主要具有四種功能：

　　(1)導(dǎo)向功能：財政政策通過財政分配和管理活動，調(diào)整微觀的物質(zhì)利益，進而調(diào)節(jié)企業(yè)和個人的經(jīng)濟行為，引導(dǎo)國民經(jīng)濟運行。

　　(2)協(xié)調(diào)功能：主要體現(xiàn)在對社會經(jīng)濟發(fā)展過程中某些失衡狀態(tài)的調(diào)節(jié)和制約。如通過財政轉(zhuǎn)移性支付，協(xié)調(diào)各地區(qū)間政府提供基本公共服務(wù)均等化的能力;通過提高個人所得稅免征額標準，調(diào)節(jié)個人間的收入水平;財政政策工具相互配合有效發(fā)揮財政政策的協(xié)調(diào)功能。

　　(3)控制功能：財政政策的控制功能是指政府通過財政政策對人們的經(jīng)濟行為和宏觀經(jīng)濟運行的制約與促進，實現(xiàn)對整個國民經(jīng)濟發(fā)展的有效控制。

　　(4)穩(wěn)定功能：政府通過財政政策調(diào)整總支出水平，使社會總需求和總供給趨于均衡，實現(xiàn)國民經(jīng)濟的穩(wěn)定發(fā)展。