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　　2.4推行和完善項目法人責任制，從源頭上控制工程項目投資

　　項目法人責任制是國際上的通行做法，是從投資源頭上有效地控制工程投資的制度。項目法人責任制是在國家政府宏觀調(diào)控下，先有法人，后進行建設，法人對建設項目籌劃、籌資、人事任免、招投標、建設直至生產(chǎn)經(jīng)營管理、債務償還以及資產(chǎn)保值增值實行全過程、全方位的負責制，按國家規(guī)定法人享有充分的自主權，并對法人進行嚴格管理和獎懲的制度。顯然，實行法人制有利于建立法人投資主體，形成自我決策、自我約束、自擔風險、自求發(fā)展的運行機制。由于法人對建設項目從決策到生產(chǎn)經(jīng)營管理全過程承擔了法律責任和風險，真正做到誰決策，誰負責。避免了只有眼睛向上爭項目、爭投資的積極性和動力，而沒有科學決策、籌集資金、控制項目質(zhì)量、工期、造價和提高效益的積極性和壓力。同時，也有利于國家用法律、法規(guī)和經(jīng)濟手段來規(guī)范工程項目投資與建設的全部活動，從而促進建筑市場規(guī)范化管理。

　　3.設計階段的工程投資控制

　　3.1優(yōu)化設計方案

　　優(yōu)化設計方案是設計階段的首要步驟，是控制工程投資的有效方法，其主要采用設計招投標(方案競選)、價值工程、對設計方案進行技術經(jīng)濟評價等方法。在工程設計階段要正確處理好技術與經(jīng)濟的對立統(tǒng)一關系，這就要求工程經(jīng)濟人員密切配合設計人員，在初步設計階段，要嚴格按照可行性研究報告及投資估算，認真作好多方案的技術經(jīng)濟比較;在技術設計和施工圖設計階段，要嚴格按照批準的初步設計內(nèi)容、范圍和概算造價，認真地作好技術經(jīng)濟分析和評價。優(yōu)選出最佳方案，從而主動地影響工程投資，以達到有效地控制工程投資的目的。

　　3.2在設計中加強技術經(jīng)濟分析

　　設計過程是具體實現(xiàn)技術與經(jīng)濟對立統(tǒng)一的過程，因此，在總平面圖設計、建筑空間和平面設計、建筑結(jié)構和建材的選擇、工藝技術方案以及設備的造型與設計等主要過程中，要加強技術經(jīng)濟分析和多方案的比選，從而實現(xiàn)設計產(chǎn)品技術先進、穩(wěn)妥可靠、經(jīng)濟合理，進而達到控制工程投資的目的。