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　　第十三章　政府預(yù)算和財(cái)政管理體制

　　一、政府預(yù)算的職能與原則

　　1. 政府預(yù)算的三大職能：①反映政府部門活動(dòng)或工作狀況;②監(jiān)督政府部門收支運(yùn)作情況;③控制政府部門支出

　　2. 政府預(yù)算的原則：①完整性原則;②統(tǒng)一性原則;③合法性原則;④公開性原則;⑤年度性原則

　　3. 政府預(yù)算分類：①按預(yù)算編制形式分為：?jiǎn)问筋A(yù)算和復(fù)式預(yù)算;②按預(yù)算編制依據(jù)的內(nèi)容和方法分為：增量(基數(shù))預(yù)算和零基預(yù)算;③按預(yù)算運(yùn)作時(shí)間長(zhǎng)短分為：年度預(yù)算和多年預(yù)算;④按預(yù)算收支平衡狀況分為：平衡預(yù)算和差額預(yù)算;⑤按預(yù)算項(xiàng)目是否直接反映經(jīng)濟(jì)效益分為：投入預(yù)算、績(jī)效預(yù)算和規(guī)劃項(xiàng)目預(yù)算;⑥按預(yù)算管理層級(jí)分為：中央預(yù)算和地方預(yù)算。

　　二、我國(guó)政府預(yù)算職權(quán)的劃分

　　4. 各級(jí)人民代表大會(huì)的職權(quán)：審查、批準(zhǔn)、改變或撤銷

　　5. 各級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)的職權(quán)：監(jiān)督、審查和批準(zhǔn)、撤銷

　　6. 各級(jí)人民政府的預(yù)算管理職權(quán)：組織編制預(yù)算草案、組織總預(yù)算執(zhí)行、編制預(yù)算調(diào)整方案等

　　7. 各級(jí)政府財(cái)政部門的預(yù)算管理職權(quán)：具體編制預(yù)算草案、具體組織總預(yù)算執(zhí)行、具體編制調(diào)整方案

　　8. 各級(jí)政府業(yè)務(wù)主管部門的預(yù)算管理職權(quán)：制定本部門預(yù)算具體執(zhí)行辦法、編制本部門預(yù)算草案等

　　9. 各單位的預(yù)算管理職權(quán)：編制本單位預(yù)算、據(jù)算草案、接受政府財(cái)政、審計(jì)等有關(guān)部門的監(jiān)督。

　　三、我國(guó)政府的預(yù)算體系

　　10. 我國(guó)完整的政府預(yù)算體系包括：①公共財(cái)政預(yù)算;②政府性基金預(yù)算(以收定支、專款專用);③國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算;④社會(huì)保障預(yù)算。

　　四、我國(guó)政府預(yù)算編制和執(zhí)行制度

　　11. 建立部門預(yù)算制度：部門收入預(yù)算編制采用標(biāo)準(zhǔn)收入預(yù)算法;部門支出預(yù)算編制采用零基預(yù)算法。

　　12. 將預(yù)算外資金納入預(yù)算管理：財(cái)政部決定從2011年1月1日起，將按預(yù)算外資金管理的收入(不含教育經(jīng)費(fèi))全部納入預(yù)算管理。教育收費(fèi)作為中央各部門各單位的事業(yè)收入，納入財(cái)政專戶管理。

　　13. 預(yù)算執(zhí)行制度：建立國(guó)庫(kù)集中收付制度、實(shí)行政府采購(gòu)制度。