威海中級經(jīng)濟師培訓

三、深化財政體制改革的要求

財政體制改革總的方向是，在保持中央和地方格局大體穩(wěn)定的前提下，進一步理順中央和地方收入劃分，合理劃分政府間事權與支出責任。

1.完善中央地方事權和支出責任劃分

①適度加強中央事權

將國防、外交、國家安全等關系全國政令統(tǒng)一、維護市場、促進區(qū)域協(xié)調(diào)、確保國家各領域安全的重大事務集中到中央，減少委托事務，以加強國家的統(tǒng)一管理，提高全國的公共服務能力和水平。

②明確中央與地方共同事權

將具有地域管理信息優(yōu)勢但對其他區(qū)域影響較大的公共產(chǎn)品和服務，如社會保障、跨區(qū)域重大項目建設維護等作為中央與地方共同事權，由中央與地方共同承擔。

③明確區(qū)域性公共服務為地方事權

將地域信息強，外部性弱，并主要與當?shù)鼐用裼嘘P的事務放給地方。

④調(diào)整中央與地方的支出責任

2.進一步理順中央與地方的收入劃分

根據(jù)稅種屬性，遵循公平、便利和效率原則，將收入周期性波動較大、具有較強再分配作用，稅基分布不均衡、稅基流動性較大、易轉(zhuǎn)嫁的稅種劃分為中央稅，或中央分成比例多一些;

將其余具有明顯受益性、區(qū)域性特征、對宏觀經(jīng)濟運行不產(chǎn)生直接影響的稅種劃分為地方稅，或地方分成比例多一些。