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講師大咖面對面,有問有大收獲多。(一)一個(gè)完整的應(yīng)急體系應(yīng)由組織體制、運(yùn)作機(jī)制、法制基礎(chǔ)和應(yīng)急保障系統(tǒng)4部分構(gòu)成。
1.組織體制
應(yīng)急救援體系組織體制建設(shè)中的管理機(jī)構(gòu)是指維持應(yīng)急日常管理的負(fù)責(zé)部門;功能部門包括與應(yīng)急活動有關(guān)的各類組織機(jī)構(gòu),如消防、醫(yī)療機(jī)構(gòu)等;應(yīng)急指揮是在應(yīng)急預(yù)案啟動后,負(fù)責(zé)應(yīng)急救援活動場外與場內(nèi)指揮系統(tǒng);而救援隊(duì)伍則由專業(yè)和志愿人員組成。
2.運(yùn)作機(jī)制
應(yīng)急救援活動一般劃分為應(yīng)急準(zhǔn)備、初級反應(yīng)、擴(kuò)大應(yīng)急和應(yīng)急恢復(fù)4個(gè)階段,應(yīng)急機(jī)制與這四階段的應(yīng)急活動密切相關(guān)。應(yīng)急運(yùn)作機(jī)制主要由統(tǒng)一指揮、分級響應(yīng)、屬地為主和公眾動員這4個(gè)基本機(jī)制組成。
統(tǒng)一指揮是應(yīng)急活動的最基本原則。應(yīng)急指揮一般可分為集中指揮與現(xiàn)場指揮,或場外指揮與場內(nèi)指揮等。無論采用哪一種指揮系統(tǒng),都必須實(shí)行統(tǒng)一指揮的模式,無論應(yīng)急救援活動涉及單位的行政級別高低和隸屬關(guān)系不同,但都必須在應(yīng)急指揮部的統(tǒng)一組織協(xié)調(diào)下行動,有令則行,有禁則止,統(tǒng)一號令,步調(diào)一致。
分級響應(yīng)是指在初級響應(yīng)到擴(kuò)大應(yīng)急的過程中實(shí)行的分級響應(yīng)的機(jī)制。擴(kuò)大或提高應(yīng)急級別的主要依據(jù)是事故災(zāi)難的危害程度,影響范圍和控制事態(tài)能力。影響范圍和控制事態(tài)能力是“升級”的最基本條件。擴(kuò)大應(yīng)急救援主要是提高指揮級別、擴(kuò)大應(yīng)急范圍等。
屬地為主強(qiáng)調(diào)“第一反應(yīng)”的思想和以現(xiàn)場應(yīng)急、現(xiàn)場指揮為主的原則。
公眾動員機(jī)制是應(yīng)急機(jī)制的基礎(chǔ),也是整個(gè)應(yīng)急體系的基礎(chǔ)。
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