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講師大咖面對面,有問有大收獲多。(1)查明事故發(fā)生經(jīng)過、原因、人員傷亡情況及直接經(jīng)濟(jì)損失。這就要求事故調(diào)查組按照尊重科學(xué)、實(shí)事求是和“四不放過”原則,查清事故基本情況,為認(rèn)定事故的性質(zhì)和責(zé)任提供最直接、最真實(shí)、最可靠的有關(guān)材料、證據(jù)。事故基本情況應(yīng)當(dāng)經(jīng)得起實(shí)踐和歷史的檢驗(yàn),具有確鑿充分的證明力和說服力。
(2)認(rèn)定事故的性質(zhì)和事故責(zé)任。根據(jù)對事故基本情況的分析判定,事故調(diào)查組應(yīng)對事故性質(zhì)作出屬于責(zé)任事故或者非責(zé)任事故的認(rèn)定。經(jīng)認(rèn)定屬于責(zé)任事故的,應(yīng)當(dāng)確定明確的事故責(zé)任單位及其責(zé)任人,界定不同事故責(zé)任主體各自應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的行政責(zé)任、民事責(zé)任、刑事責(zé)任?!稐l例》對事故調(diào)查組及其提交的調(diào)查報(bào)告的基本要求是定性準(zhǔn)確、責(zé)任明晰、程序合法。
(3)提出對事故責(zé)任者的處理建議?!稐l例》所稱的事故責(zé)任者,既包括事故發(fā)生單位和對事故報(bào)告、搶救、調(diào)查、處理負(fù)有責(zé)任的行政機(jī)關(guān),又包括事故發(fā)生單位的主要負(fù)責(zé)人、直接負(fù)責(zé)的主管人員、其他直接責(zé)任人員和行政機(jī)關(guān)的直接負(fù)責(zé)的主管人員、參與事故調(diào)查人員、其他直接責(zé)任人員?!稐l例》賦予事故調(diào)查組享有對事故責(zé)任者處理的建議權(quán)。事故調(diào)查組要準(zhǔn)確認(rèn)定責(zé)任主體,分清責(zé)任。處理建議應(yīng)當(dāng)體現(xiàn)權(quán)責(zé)一致、責(zé)罰相當(dāng)、寬嚴(yán)相濟(jì)的原則,于法有據(jù)。
(4)總結(jié)事故教訓(xùn),提出防范和整改措施。事故是反面教員,調(diào)查事故不僅要體現(xiàn)責(zé)任追究,更要總結(jié)吸取血的教訓(xùn)。要提出可操作的防范和整改措施,以避免或者減少同類事故的發(fā)生。
(5)提交事故調(diào)查報(bào)告。事故調(diào)查報(bào)告是全面、準(zhǔn)確地反映事故調(diào)查結(jié)果或者結(jié)論的法定文書,是有關(guān)人民政府作出事故批復(fù)的主要依據(jù)。事故調(diào)查組應(yīng)當(dāng)依照《條例》的規(guī)定,在法定時(shí)限內(nèi)向有關(guān)人民政府提交經(jīng)事故調(diào)查組全體成員簽名的事故調(diào)查報(bào)告。事故調(diào)查報(bào)告具有法定的證明力,事故調(diào)查組應(yīng)當(dāng)對其真實(shí)性、準(zhǔn)確性、合法性負(fù)責(zé)。
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