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講師大咖面對面,有問有大收獲多。3.事故調(diào)查的特別規(guī)定。
鑒于事故調(diào)查工作情況復(fù)雜和有關(guān)法律、行政法規(guī)對某些事故調(diào)查的主體另有規(guī)定,因此《條例》除了對事故調(diào)查作出一般規(guī)定之外,還作出了下列特別規(guī)定:
(1)提級調(diào)查。對于一些情況復(fù)雜、影響惡劣、涉及面寬、調(diào)查難度大的事故,上級人民政府認(rèn)為必要時(shí),可以直接調(diào)查由下級人民政府負(fù)責(zé)調(diào)查的事故。《條例》第二十條關(guān)于提級調(diào)查的規(guī)定,沒有限制上級人民政府的層級,在實(shí)踐中可能是上一級政府,但也不限于上一級人民政府,還可能提到上兩級人民政府乃至國務(wù)院直接組織調(diào)查。
(2)升級調(diào)查。有些事故發(fā)生時(shí)根據(jù)人員傷亡和直接經(jīng)濟(jì)損失情況確定了相應(yīng)事故等級并由有關(guān)人民政府組織調(diào)查,但經(jīng)過一定時(shí)間后事故情況有所變化而構(gòu)成了上一級事故,這就需要按照提升后的事故等級另行組織調(diào)查。譬如,在一定期限內(nèi)出現(xiàn)了傷亡人員或者重傷(急性工業(yè)中毒)者醫(yī)治無效死亡而導(dǎo)致傷亡人數(shù)增加的情況。所以,《條例》第二十條第二款規(guī)定:“在事故發(fā)生之日起30日內(nèi)(道路交通事故、火災(zāi)事故自發(fā)生之日起7日內(nèi)),因事故傷亡人數(shù)變化導(dǎo)致事故等級發(fā)生變化,依照本條例應(yīng)當(dāng)由上級人民政府負(fù)責(zé)調(diào)查的,上級人民政府可以另行組織事故調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查。
(3)跨行政區(qū)域的事故調(diào)查。有些事故特別是流動(dòng)作業(yè)事故(如交通運(yùn)輸事故)的發(fā)生地跨兩個(gè)縣級以上行政區(qū)域,需要確定事故調(diào)查主體。對于異地發(fā)生事故的調(diào)查,《條例》第二十一條規(guī)定:“特別重大以外的事故,事故發(fā)生地與事故發(fā)生單位所在地不在同一個(gè)縣級以上行政區(qū)域的,由事故發(fā)生地人民政府負(fù)責(zé)調(diào)查,事故發(fā)生單位所在地人民政府應(yīng)當(dāng)派員參加。也就是說,兩地有關(guān)人民政府負(fù)有共同調(diào)查跨行政區(qū)域事故的職責(zé),雙方應(yīng)當(dāng)相互支持和配合,任何一方不得拒絕參加事故調(diào)查。
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