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講師大咖面對(duì)面,有問(wèn)有大收獲多。1 嚴(yán)峻的現(xiàn)實(shí)
據(jù)世界衛(wèi)生組織估計(jì),全世界每年有癌癥患者600萬(wàn)人,每年因癌癥死亡約500萬(wàn)人,占死亡總?cè)藬?shù)的十分之一。我國(guó)每年癌癥新發(fā)病人有150萬(wàn)人,死亡110萬(wàn)人。而造成人類癌癥病的原因中80%-85%與化學(xué)因素有關(guān)。
據(jù)我國(guó)衛(wèi)生部統(tǒng)計(jì),全國(guó)現(xiàn)有塵肺病人累計(jì)達(dá)55萬(wàn)人,其中已死亡近13萬(wàn)人,新發(fā)病人數(shù)每年以1.5-2萬(wàn)例的速度增長(zhǎng);全國(guó)每年報(bào)告的各類職業(yè)中毒人數(shù)有數(shù)千人,死亡數(shù)百人。有毒有害化學(xué)品對(duì)人體健康造成嚴(yán)重威脅,職業(yè)健康危害已成為我國(guó)勞動(dòng)者過(guò)早喪失勞動(dòng)能力的主要因素。
我國(guó)危險(xiǎn)化學(xué)品所造成的事故頻頻發(fā)生,有的對(duì)環(huán)境和人體健康造成長(zhǎng)期的潛在影響。近年來(lái)我國(guó)危險(xiǎn)化學(xué)品在生產(chǎn)、使用和運(yùn)輸過(guò)程中,估計(jì)僅化工系統(tǒng)每年發(fā)生300多起事故,嚴(yán)重地危害了人體的健康和造成環(huán)境污染。危險(xiǎn)化學(xué)品的安全形勢(shì)非常嚴(yán)峻。
2 危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理存在的主要問(wèn)題
2.1 管理法律法規(guī)不健全
一方面,我國(guó)現(xiàn)行的《化學(xué)危險(xiǎn)物品安全管理?xiàng)l例》和安全生產(chǎn)方面的法規(guī),大部分是在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下制訂的,安全生產(chǎn)的執(zhí)法主體及執(zhí)法客體都發(fā)生了很大的變化,已經(jīng)不能適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的需要。由于近年來(lái)國(guó)有企業(yè)改制、下放,使原有的一些管理部門失去原有作用,而紅頭文件根本觸及不到眾多的小型企業(yè)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè),致使這些非公有制企業(yè)成為安全監(jiān)督管理的空白點(diǎn)。
另一方面,我國(guó)危險(xiǎn)化學(xué)品立法管理體系不健全,與國(guó)外化學(xué)品管理體系不接軌,需要補(bǔ)充完善。例如,我國(guó)缺少一部控制工業(yè)化學(xué)品和民用化學(xué)品的綜合性環(huán)境立法。發(fā)達(dá)國(guó)家早在20世紀(jì)70年代初就開(kāi)始實(shí)施新的化學(xué)物質(zhì)申報(bào)審查制度,90年代起韓國(guó)和菲律賓等國(guó)家也建立了新化學(xué)品申報(bào)審查制度。而我國(guó)作為化學(xué)品生產(chǎn)和進(jìn)出口大國(guó),至今尚沒(méi)有建立這一制度,難于從源頭控制污染危害大的化學(xué)品的生產(chǎn)和進(jìn)口。
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