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講師大咖面對(duì)面,有問有大收獲多。一、熟悉《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》的適用范圍 ’
《條例》從五個(gè)方面對(duì)其適用范圍作出了規(guī)定:
1.普遍適用?!稐l例》第二條規(guī)定:“生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中發(fā)生的造成人身傷亡或者直接經(jīng)濟(jì)損失的事故的報(bào)告和調(diào)查處理,適用本條例。"這樣規(guī)定確立了《條例》在各類事故報(bào)告和調(diào)查處理立法中的主法地位,具有普遍約束力。鑒于《條例》是《安全生產(chǎn)法》的配套行政法規(guī),因此其適用的空間范圍、主體范圍和行為范圍與上位法是一致的,即適用于在中華人民共和國(guó)領(lǐng)域內(nèi)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中發(fā)生的造成人身傷亡或者直接經(jīng)濟(jì)損失的事故的報(bào)告和調(diào)查處理,但排除適用的除外。
2.銜接適用?!稐l例》第四十五條規(guī)定:“特別重大以外事故的報(bào)告和調(diào)查處理,有關(guān)法律、行政法規(guī)或者國(guó)務(wù)院另有規(guī)定的,依照其規(guī)定?!睘榱梭w現(xiàn)某些事故的報(bào)告和調(diào)查處理工作的特殊性,并與相關(guān)法律、行政法規(guī)相銜接,在保證國(guó)家行使對(duì)各類特別重大事故調(diào)查處理的最高行政權(quán)和普遍適用《條例》關(guān)于事故報(bào)告、調(diào)查和處理程序的基本規(guī)定的前提下,允許一些特殊行業(yè)依照有關(guān)法律、行政法規(guī)和國(guó)務(wù)院的特別規(guī)定報(bào)告和調(diào)查處理重大事故、較大事故和一般事故,譬如水上交通事故、煤礦事故等。這樣規(guī)定,解決了不同種類事故的報(bào)告和調(diào)查處理是適用普通法還是適用特別法的問題。
3.選擇適用?!稐l例》第四十四條第一款規(guī)定:“沒有造成人員傷亡,但是社會(huì)影響惡劣的事故,國(guó)務(wù)院或者有關(guān)地方人民政府認(rèn)為需要調(diào)查處理的,依照本條例的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行?!痹趯?shí)踐中也有一些沒有造成人員傷亡或者人員傷亡達(dá)不到相應(yīng)等級(jí)、但是社會(huì)影響惡劣的事故。這類事故是否需要調(diào)查處理,其選擇決定權(quán)屬于國(guó)務(wù)院和有關(guān)地方人民政府。如果決定調(diào)查處理的,由有關(guān)人民政府依照《條例》關(guān)于該級(jí)人民政府組織事故調(diào)查處理的規(guī)定執(zhí)行。
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