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講師大咖面對面,有問有大收獲多。(二)事故應(yīng)急救援的特點(diǎn)
應(yīng)急工作涉及技術(shù)事故、自然災(zāi)害(引發(fā))、城市生命線、重大工程、公共活動場所、公共交通、公共衛(wèi)生和人為突發(fā)事件等多個公共安全領(lǐng)域,構(gòu)成一個復(fù)雜巨系統(tǒng),具有不確定性、突發(fā)性、復(fù)雜性和后果、影響易猝變、激化、放大的特點(diǎn)。
1.不確定性和突發(fā)性
不確定性和突發(fā)性是各類公共安全事故、災(zāi)害與事件的共同特征,大部分事故都是突然爆發(fā),爆發(fā)前基本沒有明顯征兆,而且一旦發(fā)生,發(fā)展蔓延迅速,甚至失控。因此,要求應(yīng)急行動必須在極短的時間內(nèi)在事故的第一現(xiàn)場作出有效反應(yīng),在事故產(chǎn)生重大災(zāi)難后果之前采取各種有效的防護(hù)、救助、疏散和控制事態(tài)等措施。
為保證迅速對事故作出有效的初始響應(yīng),并及時控制住事態(tài),應(yīng)急救援工作應(yīng)堅持屬地化為主的原則,強(qiáng)調(diào)地方的應(yīng)急準(zhǔn)備工作,包括建立全天候的晝夜值班制度,確保報警、指揮通信系統(tǒng)始終保持完好狀態(tài),明確各部門的職責(zé),確保各種應(yīng)急救援的裝備、技術(shù)器材、有關(guān)物資隨時處于完好可用狀態(tài),制定科學(xué)有效的突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案等措施。
2.應(yīng)急活動的復(fù)雜性
應(yīng)急活動的復(fù)雜性主要表現(xiàn)在:事故、災(zāi)害或事件影響因素與演變規(guī)律的不確定性和不可預(yù)見的多變性;眾多來自不同部門參與應(yīng)急救援活動的單位,在信息溝通、行動協(xié)調(diào)與指揮、授權(quán)與職責(zé)、通信等方面的有效組織和管理,以及應(yīng)急響應(yīng)過程中公眾的反應(yīng)、恐慌心理、公眾過急等突發(fā)行為的復(fù)雜性等。這些復(fù)雜因素的影響,給現(xiàn)場應(yīng)急救援工作帶來嚴(yán)峻的挑戰(zhàn),應(yīng)對應(yīng)急救援工作中各種復(fù)雜的情況作出足夠的估計,制定隨時應(yīng)對各柙復(fù)雜變化的相應(yīng)方案。
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