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講師大咖面對面,有問有大收獲多。(三)一事不再罰原則
一事不再罰原則是指針對行政相對人的一個違法行為,不能給予多次的處罰。行政處罰以懲戒為目的,針對一個違法行為實施了處罰,就已達(dá)到了懲戒的目的,如果再對其進(jìn)行處罰,則是重復(fù)處罰,違背了過罰相當(dāng),有失公正?!缎姓幜P法》規(guī)定:“對當(dāng)事人的同一個違法行為,不得給予兩次以上罰款的行政處罰?!边@一規(guī)定就是一事不再罰原則的具體體現(xiàn)。一事不再罰原則的內(nèi)容包括以下方面:
1、針對一個違法行為,不能給予兩次以上的同一種類的行政處罰。首先,針對一個違法行為,一個處罰主體或者多個處罰主體不能根據(jù)同一個法律規(guī)范再次作出處罰,如按照某法規(guī)的規(guī)定,針對某企業(yè)的一個違法行為,工商機關(guān)作出了罰款的處罰后,技術(shù)監(jiān)督部門不能再按此法規(guī)也作出罰款處罰。其次,針對一個違法行為,一個處罰主體或者多個處罰主體不能根據(jù)不同的法律規(guī)范作出同一種類的處罰。如針對某企業(yè)的一個違法行為,工商機關(guān)按本部門規(guī)章作出罰款決定后,技術(shù)監(jiān)督部門則不能根據(jù)其它規(guī)章作出罰款的決定。一般情況,一個違法行為觸犯一個法律規(guī)范,但也會出現(xiàn)同時觸犯兩個或兩個以上的法律規(guī)范,由于不同的法律規(guī)范調(diào)整不同的社會關(guān)系,因此其具有不同立法意圖,設(shè)定不同的處罰種類,實現(xiàn)不同的處罰目的,因此,一個違法行為違反了不同的法律規(guī)范,應(yīng)當(dāng)根據(jù)不同的規(guī)范分別以予處罰,這不能說是違反了一事不再罰的原則。只有當(dāng)不同的法律規(guī)范,針對一個違法行為作出給予同一種類的處罰規(guī)定時,說明它們對此違法進(jìn)行處罰的所要實現(xiàn)的目的是一樣的,沒有區(qū)別,所以,只要處罰一次就實現(xiàn)了管理目的,不能再次處罰。
2、違法行為構(gòu)成犯罪的,人民法院判處拘役或者有期徒刑時,行政機關(guān)已實施了行政拘留的,應(yīng)當(dāng)依法折抵相應(yīng)的刑期;人民法院判處罰金時,行政機關(guān)已實施了罰款的,應(yīng)折抵相應(yīng)罰金。行政處罰與刑罰都是國家對違法行為的法律制裁,因而不同類處罰則不能替代,同類處罰則應(yīng)采取折抵競合方法。
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