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講師大咖面對面,有問有大收獲多。一、重大安全生產(chǎn)隱患的范圍
當(dāng)前煤礦安全的最大威脅主要來自重大安全生產(chǎn)隱患和煤礦安全違法行為。如果這些隱患和行為得不到及時(shí)排除和糾正,必將引發(fā)煤礦生產(chǎn)安全事故。過去有關(guān)的安全生產(chǎn)法律、法規(guī)雖然對重大事故隱患的防范作出了一些規(guī)定,但并沒有對其作出過明確、具體的法律規(guī)定,使得煤礦安全管理缺乏嚴(yán)格的法律規(guī)范。 “隱患險(xiǎn)于明火”。要從根本上防止煤礦生產(chǎn)安全事故發(fā)生,必須防患于未然,加強(qiáng)對重大安全生產(chǎn)隱患的排查和治理。因此,《特別規(guī)定》按照預(yù)防為主的原則,在總結(jié)大量煤礦生產(chǎn)事故教訓(xùn)的基礎(chǔ)上,第一次明確了需要重點(diǎn)預(yù)防的煤礦重大安全生產(chǎn)隱患和應(yīng)當(dāng)糾正的違法行為。這就為加強(qiáng)煤礦安全管理和監(jiān)督檢查提供了法律依據(jù)。
《特別規(guī)定》第八條第二款明確列舉了15種必須排除的煤礦重大安全生產(chǎn)隱患和應(yīng)當(dāng)及時(shí)改正的嚴(yán)重違法行為。國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局制定的《煤礦重大安全生產(chǎn)隱患認(rèn)定辦法(試行)》(安監(jiān)總煤礦字[2005]133號)又從實(shí)際出發(fā),將《特別規(guī)定》明確的15種煤礦重大安全生產(chǎn)隱患和應(yīng)當(dāng)及時(shí)改正的嚴(yán)重違法行為具體化為60種。
1.“超能力、超強(qiáng)度或者超定員組織生產(chǎn)”,是指有下列情形之一的:(1)礦井全年產(chǎn)量超過礦井核定生產(chǎn)能力的;(2)礦井月產(chǎn)量超過當(dāng)月產(chǎn)量計(jì)劃10%的;(3)一個(gè)采區(qū)內(nèi)同一煤層布置3個(gè)(含3個(gè))以上回采工作面或5個(gè)(含5個(gè))以上掘進(jìn)工作面同時(shí)作業(yè)的;(4)未按規(guī)定制定主要采掘設(shè)備、提升運(yùn)輸設(shè)備檢修計(jì)劃或者未按計(jì)劃檢修的;(5)煤礦企業(yè)未制定井下勞動(dòng)定員或?qū)嶋H人井人數(shù)超過規(guī)定人數(shù)的。
2.“瓦斯超限作業(yè)”,是指有下列情形之一的:(1)瓦斯檢查員配備數(shù)量不足的;(2)不按規(guī)定檢查瓦斯,存在漏檢、假檢的; (3)井下瓦斯超限后不采取措施繼續(xù)作業(yè)的。
3.“煤與瓦斯突出礦井,未依照規(guī)定實(shí)施防突出措施”,是指有下列情形之一的:(1)未建立防治突出機(jī)構(gòu)并配備相應(yīng)專業(yè)人員的;(2)未裝備礦井安全監(jiān)控系統(tǒng)和抽放瓦斯系統(tǒng),未設(shè)置采區(qū)專用回風(fēng)巷的;(3)未進(jìn)行區(qū)域突出危險(xiǎn)性預(yù)測的,未采取區(qū)域與局部防突措施的,未進(jìn)行防治突出措施效果檢驗(yàn)的,未采取安全防護(hù)措施的;(4)未按規(guī)定配備防治突出裝備和儀器的。
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