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講師大咖面對面,有問有大收獲多。第四節(jié) 建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例
2003年11月24日國務(wù)院第393號令公布《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》,自2004年2月1日起施行?!督ㄔO(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》的立法目的是為了加強(qiáng)建設(shè)工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理,保障人民群眾生命和財產(chǎn)安全。
建設(shè)行業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)之一,在國民經(jīng)濟(jì)中舉足輕重。隨著我國經(jīng)濟(jì)建設(shè)的快速發(fā)展,固定資產(chǎn)投資水平不斷提高,工程建設(shè)規(guī)模擴(kuò)大到工業(yè)、民用、交通和城市基礎(chǔ)設(shè)施等各個方面。中國統(tǒng)計年鑒數(shù)據(jù)顯示,截至2008年,全國有各類建筑企業(yè)71095家,從業(yè)人員3315萬人,建筑業(yè)總產(chǎn)值達(dá) 62036.81億元。與其他行業(yè)相比,建筑行業(yè)屬于高危行業(yè),建筑施工范圍遍及各個行業(yè)、地區(qū),對工程質(zhì)量和安全的要求很高。建筑工程多屬地下、地面、高空作業(yè),面臨著固有和不可預(yù)見的危險因素和災(zāi)害威脅,故而建筑施工事故多發(fā),其事故起數(shù)和死亡人數(shù)僅次于采礦業(yè),并有逐年上升的趨勢。
建筑工程安全存在的主要問題,一是工程建設(shè)各方的安全責(zé)任不明確。建設(shè)單位、勘察單位、設(shè)計單位、施工單位、工程監(jiān)理單位以及設(shè)備租賃單位、拆裝單位各自的安全生產(chǎn)責(zé)任不明確、不具體,缺乏法律規(guī)范。二是安全投入不足。一些建筑、施工單位擠扣、減少安全資金,降低成本,必要的安全設(shè)備、設(shè)施、器材、工具、用品不齊全,陳舊落后,安全性能低,不能及時維修、保養(yǎng)、更新。三是安全責(zé)任制和規(guī)章制度不明確、不健全、不落實,管理混亂。四是建筑事故應(yīng)急救援制度不完善。一些建筑施工單位沒有制定應(yīng)急預(yù)案,沒有應(yīng)急組織和器材。要改變建筑工程安全的被動局面,有必要制定《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》,依法加強(qiáng)監(jiān)督管理?!督ㄔO(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》確立了參與建設(shè)活動的各主體方、相關(guān)方嚴(yán)格的、明確的安全生產(chǎn)責(zé)任制度及其法律責(zé)任追究制度。
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