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　　安全規(guī)章制度是生產經營單位貫徹國家有關安全生產法律法規(guī)、國家和行業(yè)標準，貫徹國家安全生產方針政策的行動指南，是生產經營單位有效防范生產、經營過程安全生產風險，保障從業(yè)人員安全和健康，加強安全生產管理的重要措施。

　　安全規(guī)章制度是指生產經營單位依據(jù)國家有關法律法規(guī)、國家和行業(yè)標準，結合生產、經營的安全生產實際，以生產經營單位名義起草頒發(fā)的有關安全生產的規(guī)范性文件。一般包括：規(guī)程、標準、規(guī)定、措施、辦法、制度、指導意見等。

　　一、安全規(guī)章制度建設的必要性

　　建立健全安全規(guī)章制度是生產經營單位的法定責任。生產經營單位是安全生產的責任主體，國家有關法律法規(guī)對生產經營單位加強安全規(guī)章制度建設有明確的要求。《安全生產法》第四條規(guī)定“生產經營單位必須遵守本法和其他有關安全生產的法律、法規(guī)，加強安全生產管理，建立、健全安全生產責任制度，完善安全生產條件，確保安全生產”;《勞動法》第五十二條規(guī)定“用人單位必須建立、健全勞動安全衛(wèi)生制度，嚴格執(zhí)行國家勞動安全衛(wèi)生規(guī)程和標準，對勞動者進行勞動安全衛(wèi)生教育，防止勞動過程中的事故，減少職業(yè)危害”;《突發(fā)事件應對法》第二十二條“所有單位應當建立健全安全管理制度，定期檢查本單位各項安全防范措施的落實情況，及時消除事故隱患……”所以，建立、健全安全規(guī)章制度是國家有關安全生產法律法規(guī)明確的生產經營單位的法定責任。

　　建立、健全安全規(guī)章制度是生產經營單位安全生產的重要保障。安全風險來自于生產經營過程當中，是客觀存在的現(xiàn)實?？陀^上需要生產經營單位對生產工藝過程、機械設備、人員操作進行系統(tǒng)分析、評價，制定出一系列的操作規(guī)程和安全控制措施，以保障生產、經營工作合法、有序、安全地運行，將安全風險降到最低。在長期的生產經營活動中積累的大量的安全風險防范對策措施，以及安全生產事故教訓的積累，這些措施只有形成安全規(guī)章制度，才能有效地得到繼承和發(fā)揚。