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(1)起草。根據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)責(zé)任制,由負(fù)有安全生產(chǎn)管理職能的部門負(fù)責(zé)起草。應(yīng)對起草目的、適用范圍、主管部門、解釋部門和施行日期等做出明確的規(guī)定。同時做好相關(guān)資料的準(zhǔn)備工作。
規(guī)章制度的編制,應(yīng)做到目的明確,文字表達條理清楚、結(jié)構(gòu)嚴(yán)謹(jǐn)、用詞準(zhǔn)確、文字簡明、標(biāo)點符號正確。
(2)會簽或公開征求意見。責(zé)任部門起草的規(guī)章制度草案,應(yīng)通過正式渠道征求有關(guān)部門或員工的意見和建議,意見不一致時,一般由分管安全的負(fù)責(zé)人組織討論,取得一致意見。
(3) 審核。安全規(guī)章制度在簽發(fā)前,應(yīng)進行審核。一是由生產(chǎn)經(jīng)營單位負(fù)責(zé)法律事務(wù)的部門,對規(guī)章制度與相關(guān)法律法規(guī)的符合性及與生產(chǎn)經(jīng)營單位現(xiàn)行規(guī)章制度一致性進行審查;二是專業(yè)性較強的規(guī)章制度應(yīng)邀請相關(guān)專家進行審核;三是安全獎懲等涉及全員性的制度,應(yīng)經(jīng)過職工代表大會或職工代表進行審核。
(4)簽發(fā)。技術(shù)規(guī)程規(guī)范、安全操作規(guī)程等技術(shù)性較強的安全規(guī)章制度,由生產(chǎn)經(jīng)營單位主管安全生產(chǎn)的領(lǐng)導(dǎo)或總工程師簽發(fā),涉及全局性的綜合管理類安全規(guī)章制度應(yīng)由生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人簽發(fā)。
(5)發(fā)布。生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全規(guī)章制度,應(yīng)采用固定的發(fā)布方式,如通過紅頭文件形式、在生產(chǎn)經(jīng)營單位內(nèi)部辦公網(wǎng)絡(luò)發(fā)布等。發(fā)布的范圍應(yīng)覆蓋與制度相關(guān)的部門及人員。有些特殊的制度還應(yīng)正式送達相關(guān)人員,并由接收人員簽字。
(6)培訓(xùn)。新頒布、修訂的安全規(guī)章制度應(yīng)組織相關(guān)人員進行培訓(xùn),對安全操作規(guī)程類制度,還應(yīng)組織進行考試。
(7)反饋。應(yīng)定期檢查安全生產(chǎn)規(guī)章制度執(zhí)行中存在的問題,或建立信息反饋渠道,及時掌握安全生產(chǎn)規(guī)章制度的執(zhí)行效果。
(8)持續(xù)改進。生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)每年制訂安全規(guī)章制度制定、修訂計劃,并公布現(xiàn)行有效的安全規(guī)章制度清單。對安全操作規(guī)程類安全規(guī)章制度,除每年進行一次修訂外,3至5年應(yīng)組織進行一次全面修訂,并重新發(fā)布。
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