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事故調(diào)查處理應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持實(shí)事求是、尊重科學(xué)的原則,及時(shí)、準(zhǔn)確地查清事故經(jīng)過、事故原因和事故損失,查明事故性質(zhì),認(rèn)定事故責(zé)任,總結(jié)事故教訓(xùn),提出整改措施,并對(duì)事故責(zé)任者依法追究責(zé)任。
事故調(diào)查權(quán)、事故調(diào)查組的組成、事故調(diào)查組成員具備的資格條件、事故調(diào)查組的職責(zé)、事故調(diào)查組的權(quán)利義務(wù)、事故調(diào)查的時(shí)限和事故調(diào)查報(bào)告的內(nèi)容等等。全面把握本節(jié)規(guī)定對(duì)事故調(diào)查工作意義重大。
一、事故調(diào)查的組織
特別重大事故由國務(wù)院或者國務(wù)院授權(quán)有關(guān)部門組織事故調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查。重大事故、較大事故、一般事故分別由事故發(fā)生地省級(jí)人民政府、設(shè)區(qū)的市級(jí)人民政府、縣級(jí)人民政府負(fù)責(zé)調(diào)查。省級(jí)人民政府、設(shè)區(qū)的市級(jí)人民政府、縣級(jí)人民政府可以直接組織事故調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查,也可以授權(quán)或者委托有關(guān)部門組織事故調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查。未造成人員傷亡的一般事故,縣級(jí)人民政府也可以委托事故發(fā)生單位組織事故調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查。
對(duì)于事故性質(zhì)惡劣、社會(huì)影響較大的;同一地區(qū)連續(xù)頻繁發(fā)生同類事故的;事故發(fā)生地不重視安全生產(chǎn)工作、不能真正吸取事故教訓(xùn)的;社會(huì)和群眾對(duì)下級(jí)政府調(diào)查的事故反響十分強(qiáng)烈的;事故調(diào)查難以做到客觀、公正的等事故調(diào)查工作,上級(jí)人民政府可以調(diào)查由下級(jí)人民政府負(fù)責(zé)調(diào)查的事故。
事故調(diào)查工作實(shí)行“政府領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)負(fù)責(zé)”的原則,不管哪級(jí)事故,其事故調(diào)查工作都是由政府負(fù)責(zé)的;不管是政府直接組織事故調(diào)查還是授權(quán)或者委托有關(guān)部門組織事故調(diào)查,都是在政府的領(lǐng)導(dǎo)下,都是以政府的名義進(jìn)行的,都是政府的調(diào)查行為,不是部門的調(diào)查行為。
自事故發(fā)生之日起30日內(nèi)(道路交通事故、火災(zāi)事故自發(fā)生之日起7日內(nèi)),因事故傷亡人數(shù)變化導(dǎo)致事故等級(jí)發(fā)生變化,應(yīng)當(dāng)由上級(jí)人民政府負(fù)責(zé)調(diào)查的,上級(jí)人民政府可以另行組織事故調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查。
特別重大事故以下等級(jí)事故,事故發(fā)生地與事故發(fā)生單位不在同一個(gè)縣級(jí)以上行政區(qū)域的,由事故發(fā)生地人民政府負(fù)責(zé)調(diào)查,事故發(fā)生單位所在地人民政府應(yīng)當(dāng)派人參加。
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