注冊(cè)安全工程師教學(xué)課件

　　一、出臺(tái)的背景和修訂過(guò)程

　　2012年《港口危險(xiǎn)貨物安全管理規(guī)定》(交通運(yùn)輸部令2012年第9號(hào))根據(jù)《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》進(jìn)行了全面修訂，自2013年施行以來(lái)，對(duì)指導(dǎo)各地做好港口危險(xiǎn)貨物安全管理起到了重要作用。但隨著港口的快速發(fā)展，港口危險(xiǎn)貨物的吞吐量和倉(cāng)儲(chǔ)量越來(lái)越大、品種越來(lái)越多，安全管理壓力日益加大。特別是深刻吸取重特大事故教訓(xùn)，經(jīng)全面梳理危險(xiǎn)品管理法規(guī)，認(rèn)真查找和分析安全管理、制度建設(shè)中存在的薄弱環(huán)節(jié)和突出問(wèn)題，發(fā)現(xiàn)在安全管理制度、企業(yè)主體責(zé)任落實(shí)等方面還有不夠完善的地方。同時(shí)，2014年新修訂的《安全生產(chǎn)法》對(duì)安全生產(chǎn)工作提出了新的要求。為此，我部本著實(shí)事求是、問(wèn)題導(dǎo)向的原則，再次全面修訂了《規(guī)定》。

　　《規(guī)定》征求了安全生產(chǎn)監(jiān)管總局、有關(guān)交通運(yùn)輸(港口)管理部門(mén)、港口企業(yè)和科研院所等單位意見(jiàn)，部又在部網(wǎng)站和國(guó)務(wù)院法制辦網(wǎng)站進(jìn)行了一個(gè)月的公開(kāi)征求意見(jiàn)，經(jīng)部專題會(huì)議研究后，已于2017年8月29日第14次部務(wù)會(huì)審議通過(guò)。

　　二、修訂的主要內(nèi)容

　　《規(guī)定》共八章88條，分別為總則、建設(shè)項(xiàng)目安全審查、經(jīng)營(yíng)人資質(zhì)、作業(yè)管理、應(yīng)急管理、安全監(jiān)督與管理、法律責(zé)任、附則。此次修訂主要從完善管理職責(zé)、調(diào)整許可權(quán)限、落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任、健全管理制度、強(qiáng)化法律責(zé)任五個(gè)方面進(jìn)行了修改，進(jìn)一步完善了危險(xiǎn)貨物港口建設(shè)項(xiàng)目在工程建設(shè)過(guò)程中的安全保障與安全監(jiān)管制度，并著重加強(qiáng)了安全監(jiān)管責(zé)任與企業(yè)主體責(zé)任的落實(shí)。主要內(nèi)容包括：

　　(一)完善安全管理職責(zé)體系。

　　為充分體現(xiàn)和落實(shí)分級(jí)管理、屬地管理的原則，《規(guī)定》進(jìn)一步明確了各級(jí)交通運(yùn)輸(港口)管理部門(mén)的職責(zé)，強(qiáng)化了省級(jí)交通運(yùn)輸主管部門(mén)對(duì)下級(jí)部門(mén)的指導(dǎo)督促。

　　(二)調(diào)整優(yōu)化部分許可管理權(quán)限。

　　一是將危險(xiǎn)貨物港口建設(shè)項(xiàng)目的安全條件審查權(quán)限劃分標(biāo)準(zhǔn)由立項(xiàng)層級(jí)調(diào)整為危險(xiǎn)程度。隨著國(guó)家投融資體制改革的推進(jìn)，國(guó)家和省級(jí)立項(xiàng)項(xiàng)目逐步減少，考慮到設(shè)區(qū)的市級(jí)港口行政管理部門(mén)技術(shù)力量相對(duì)薄弱，對(duì)儲(chǔ)存或者裝卸劇毒化學(xué)品以及危險(xiǎn)貨物碼頭、倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施達(dá)到一定規(guī)模的港口建設(shè)項(xiàng)目，由省級(jí)港口行政管理部門(mén)負(fù)責(zé)審查，其他項(xiàng)目由設(shè)區(qū)的市級(jí)港口行政管理部門(mén)負(fù)責(zé)審查。