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建國以來,我國醫(yī)藥工業(yè)從無到有、由弱到強,得到了迅猛發(fā)展,形成了門類齊全的生產系統。在計劃經濟體制下,我國的藥品生產企業(yè)實際上并不是真正意義上的企業(yè),而只是執(zhí)行政府所下達的指令性計劃的生產車間,本應屬于企業(yè)自主行為的產品的開發(fā)與銷售、資金的供給與運用、企業(yè)的規(guī)劃與發(fā)展等問題基本上都由政府包攬。在社會主義市場經濟體制下,藥品生產企業(yè)同其他生產企業(yè)一樣,已逐步恢復了企業(yè)的本來面目,成為獨立的經濟實體。
改革開放以來,我國的醫(yī)藥工業(yè)得到了飛速發(fā)展,是工業(yè)部門中發(fā)展**快的行業(yè)之一。早在“八五”期間醫(yī)藥工業(yè)總產值就以年均21%的速度遞增,并在1995年突破了1000億元,成為世界醫(yī)藥大國。
下面將主要從人員狀況、產品種類與產品結構、研究開發(fā)與創(chuàng)新能力、生產能力利用率、裝備及科技進步等方面簡要描述我國藥品生產企業(yè)的概況。
1.人員狀況 醫(yī)藥產業(yè)是高科技、國際化產業(yè),客觀上要求從業(yè)人員具有較高水平的科學文化知識和勞動技能。據統計,“八五”期間,全行業(yè)職工中大專以上文化程度者占12%,中專、中技畢業(yè)文化程度者占15%,高中畢業(yè)文化程度者占37%,分別比“七五”末增加了4%、3%、7%,初中及以下文化程度者占36%,比“七五”末減少了14%。可見,我國醫(yī)藥行業(yè)從業(yè)人員的文化結構在不斷改善。但是,即使是“八五”期間的人員狀況,也遠遠不及發(fā)達國家20世紀70年代的水平。因此,無論是與發(fā)達國家相比還是與醫(yī)藥產業(yè)的客觀要求相比,我國藥品生產企業(yè)的人員結構都還存在著相當大的差距。
2.產品種類與產品結構 截至1997年,我國藥品生產企業(yè)已達6391家,其中包括1700多家三資企業(yè);能生產24大類1350多種原料藥(每年實際生產800900種),生產4000多種制劑以及8000多種中成藥?;瘜W原料藥產量1997年達38萬噸,成為世界原料藥*二大生產國。
我國能夠生產的藥品種類雖然繁多,但長期以來一直存在著品種陳舊、落后及劑型單一、產品結構不合理等問題。
3.研究開發(fā)與創(chuàng)新能力 建國以來,我國醫(yī)藥行業(yè)在相當長的時期內所奉行的是仿制戰(zhàn)略。仿制戰(zhàn)略的采用對建國初期及其后一定時期而言是正確而無奈的選擇,但因長期、一味地實行而未予以適時的調整,所以對我國醫(yī)藥創(chuàng)新能力產生了較大的負面影響,是造成我國醫(yī)藥創(chuàng)新能力不足的主要原因之一。
隨著科技體制改革的不斷深入及"科教興國"戰(zhàn)略的實施,我國醫(yī)藥新產品開發(fā)步伐加快。從1985年至1998年底,共有5715種新藥獲批;在藥物制劑品種開發(fā)方面也有新的突破,多種先進的藥物新劑型如緩釋制劑、控釋制劑、膜劑、氣霧劑、靶向制劑和新輔料不斷問世,改變了我國長期以來制劑品種單一的落后局面。然而,研究開發(fā)和創(chuàng)新的主體應該是企業(yè),而我國藥品生產企業(yè)的研究開發(fā)和創(chuàng)新能力總體而言普遍低下,屬于真正意義上的創(chuàng)新產品還極為少見。
隨著改革開放的不斷深化,我國政治、經濟、科技進入了國際大循環(huán),知識產權保護日益完善,這對長期以仿制為主的醫(yī)藥產業(yè)而言是一個嚴峻的挑戰(zhàn)。醫(yī)藥行業(yè)必須盡快提高創(chuàng)制新藥的能力和水平,向自主創(chuàng)新轉軌,這是我國從醫(yī)藥大國向醫(yī)藥強國邁進的關鍵所在。因此,藥品生產企業(yè)研究開發(fā)和創(chuàng)新能力的提高任重而道遠。
4.生產能力及其利用率 在建國后相當長時期內,我國的藥品供給處于供不應求或供需基本平衡狀況。到了20世紀80年代末,這種格局被打破,藥品的生產能力迅猛增強,形成了藥品生產供大于求的格局。
由于醫(yī)藥產業(yè)低水平重復建設與生產長期得不到有效的治理等原因,造成了醫(yī)藥產業(yè)生產能力長期以來嚴重過剩,生產能力利用率持續(xù)下降,有50%左右的生產能力處于閑置狀態(tài)。
5.裝備及科技進步狀況 我國藥品生產企業(yè)曾一度長期存在著廠房陳舊、設備老化、工藝落后等問題,隨著市場競爭的不斷加劇及實施GMP工作的不斷推進,上述問題得到了較大的改觀。此外,利用高新技術改造傳統醫(yī)藥產業(yè)已取得明顯成效,例如我國已在1/3的抗生素品種的發(fā)酵過程中采用計算機技術,使生產技術水平得到顯著提高。
簡而言之,我國藥品生產企業(yè)的總體狀況是:企業(yè)數目多,生產規(guī)模較小,人員素質較低,產品品種趨于老化,產品結構不夠合理,生產設施一般,生產能力利用率低,創(chuàng)新能力弱,經濟效益持續(xù)下滑,企業(yè)虧損面居高不下;大部分生產企業(yè)科技含量低、管理水平低,低水平重復建設和生產問題較為嚴重。醫(yī)藥工業(yè)資金利稅率已由1986年的32.22%下滑至1996年的10%;醫(yī)藥工業(yè)企業(yè)虧損面已連續(xù)多年徘徊在40%左右。
當然,上述結論是與發(fā)達國家相比較而得出的。如果與我國藥品生產企業(yè)從前的狀況相比,顯然是發(fā)展迅速、成效顯著的。