社會(huì)工作者《法規(guī)與政策》技巧

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一、考試內(nèi)容分析

　　(一)考綱考點(diǎn)

　　社會(huì)工作師《社會(huì)工作法規(guī)與政策考試大綱(2015)》(以下簡(jiǎn)稱《考綱》)所列考試內(nèi)容包括14 個(gè)方面，共172 個(gè)考點(diǎn)。較2011 年大綱，理論性的內(nèi)容大幅度減少，僅3 個(gè)考點(diǎn)(考點(diǎn)1.1.2、考點(diǎn)1.3.1、考點(diǎn)1.3.2)，其他169 個(gè)考點(diǎn)均是具體法規(guī)與政策內(nèi)容。從性質(zhì)上看，《考綱》內(nèi)容可劃分為三類，一是關(guān)于我國(guó)社會(huì)工作法規(guī)與政策的基本認(rèn)知;二是關(guān)于我國(guó)社會(huì)工作專業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)的政策;三是關(guān)于我國(guó)社會(huì)工作主要業(yè)務(wù)領(lǐng)域中的相關(guān)法規(guī)與政策。

　　社會(huì)工作法規(guī)與政策的基本認(rèn)知要求應(yīng)試者掌握我國(guó)社會(huì)工作法規(guī)與政策的特點(diǎn)及內(nèi)容框架，了解社會(huì)工作法規(guī)與政策和社會(huì)工作實(shí)踐的關(guān)系。其中，重點(diǎn)是社會(huì)工作法規(guī)與政策的特點(diǎn)以及我國(guó)社會(huì)建設(shè)大政方針，應(yīng)試者不僅要識(shí)記，而且要理解并能夠運(yùn)用。

　　對(duì)于我國(guó)社會(huì)工作專業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)的政策部分，主要包括我國(guó)社會(huì)工作專業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)的政策要求、體制機(jī)制、目標(biāo)任務(wù)、保障措施等內(nèi)容。我國(guó)社會(huì)工作主要業(yè)務(wù)領(lǐng)域中的相關(guān)法規(guī)與政策涉及12 個(gè)方面(詳見《考綱》)。這兩部分內(nèi)容要求應(yīng)試者不僅要掌握相關(guān)法規(guī)與政策體系，而且要熟悉這些法規(guī)與政策的主要內(nèi)容和重要條款，更重要的是還要能夠運(yùn)用這些法規(guī)與政策來思考分析社會(huì)工作中的所見、所聞、所遇，并解決社會(huì)工作實(shí)踐中的現(xiàn)實(shí)問題。

　　(二)考題分布

　　對(duì)歷年考題進(jìn)行分析，有助于把握考試重點(diǎn)、命題方向，提高復(fù)習(xí)的針對(duì)性和效率。通過對(duì)近5 年社會(huì)工作師考試的“法規(guī)與政策”試題的分析，不難發(fā)現(xiàn)，本科目試題的基本特點(diǎn)是“全面覆蓋、重點(diǎn)明確”。

　　《大綱》所覆蓋的十三章內(nèi)容，一般每年的考題中均會(huì)涉及。但是，各章內(nèi)容所占份額以及出題的具體考點(diǎn)有所變化，其中，《大綱》所列第三、四、五、十、十一、十三章顯然是重點(diǎn)考查內(nèi)容，這幾章約占65 分以上。應(yīng)試者在復(fù)習(xí)時(shí)應(yīng)格外重視。

　　(三)能力要求

　　社會(huì)工作師考試屬于職業(yè)水平考試，不是考查應(yīng)試者的學(xué)術(shù)性，而是要求應(yīng)試者知道“是什么”和“怎么做”。社會(huì)工作師考試的法規(guī)與政策科目考查應(yīng)試者的能力主要有三個(gè)方面，一是考查應(yīng)試者對(duì)社會(huì)工作法規(guī)與政策知識(shí)體系的掌握情況，即知識(shí)的記憶能力;二是考查應(yīng)試者對(duì)社會(huì)工作法規(guī)與政策的邏輯分析水平，即對(duì)法規(guī)與政策的理解能力;三是考查應(yīng)試者能否運(yùn)用社會(huì)工作法規(guī)與政策解決實(shí)際問題，即知識(shí)的運(yùn)用能力。

　　從近幾年的考題情況看，考查知識(shí)記憶和理解的題占絕大部分，超過80%，以2014 年的考題為例，這兩者共占81%(見表二)。

　　從“表二”的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)看，本科目主要還是考查應(yīng)試者是否掌握有關(guān)社會(huì)工作法規(guī)與政策的主要條款，是否理解有關(guān)社會(huì)工作法規(guī)與政策的基本涵義，這也是運(yùn)用法規(guī)與政策的前提。

　　(四)出題傾向

　　傾向之一：客觀性

　　社會(huì)工作者首先應(yīng)知道相關(guān)法規(guī)與政策的內(nèi)容。因此，法規(guī)與政策試題不少是直接出自于相關(guān)的法規(guī)或者政策原文。

　　例如，2014 年試題第3 題：某縣民政局在低保審批工作中，發(fā)現(xiàn)某低保申請(qǐng)人的家庭人均收入明顯高于本縣低保標(biāo)準(zhǔn)，因此作出不予批準(zhǔn)的決定。根據(jù)《城市居民最低生活保障條例》，該民政局在決定做出后，應(yīng)當(dāng)( )，并說明理由。

　　A.書面通知申請(qǐng)人

　　B.當(dāng)面口頭告知申請(qǐng)人

　　C.街道辦事處通知申請(qǐng)人

　　D.通過居委會(huì)通知申請(qǐng)人本題出自于《城市居民最低生活保障條例》第八條第二款之規(guī)定：“縣級(jí)人民政府民政部門經(jīng)審查，對(duì)不符合享受城市居民最低生活保障待遇條件的，應(yīng)當(dāng)書面通知申請(qǐng)人，并說明理由?！北绢}應(yīng)選“A”。

　　傾向之二：邏輯性

　　社會(huì)工作者應(yīng)能夠理解和運(yùn)用相關(guān)法規(guī)與政策。因此，部分題目是列舉一些社會(huì)現(xiàn)象或者用小案例的形式，要求應(yīng)試者運(yùn)用相關(guān)法規(guī)與政策進(jìn)行分析或者解決問題。

　　例如，2014 年試題第19 題：老李夫婦育有一子一女，其子常年居住國(guó)外，其女兒女婿遭遇車禍離世。老李夫婦與孫子一起生活，外孫女時(shí)常前來看望。日前，老李因病去世。根據(jù)《繼承法》，下列人員中，無權(quán)繼承老李遺產(chǎn)的是( )

　　A. 老李的兒子

　　B 老李的孫子

　　C. 老李的老伴

　　D. 老李的外孫女

　　本題出自于《中華人民共和國(guó)繼承法》，考查應(yīng)試者對(duì)法定繼承的理解。本題涉及《繼承法》多個(gè)條款，主要有第九條、第十條、第十一條。本案老李的老伴和老李的兒子、女兒屬于第一順序繼承人，均有權(quán)繼承老李的遺產(chǎn)，但女兒先于老李死亡，故由老李的外孫女代位繼承。老李的孫子不是第一順序繼承人，又不能發(fā)生代位繼承，所以，其無權(quán)繼承老李的遺產(chǎn)。本題應(yīng)選“B”。

　　傾向之三：細(xì)微性

　　社會(huì)工作者不僅要把握相關(guān)法規(guī)與政策的大框架，還要注重細(xì)節(jié)。因此，試題中往往會(huì)出現(xiàn)一些很細(xì)微的內(nèi)容，應(yīng)試者要非常熟悉，敏銳地獵取正確答案。

　　例如，2014 年試題第51 題：根據(jù)《勞動(dòng)保障監(jiān)察條例》，違反勞動(dòng)保障法律、法規(guī)或者規(guī)章的行為，在( )內(nèi)未被勞動(dòng)保障部門發(fā)現(xiàn)，也未被舉報(bào)、投訴的，勞動(dòng)保障行政部門不再查處。

　　A.3 個(gè)月

　　B.半年

　　C.1 年

　　D.2 年

　　《勞動(dòng)保障監(jiān)察條例》第二十條第一款之規(guī)定：“違反勞動(dòng)保障法律、法規(guī)或者規(guī)章的行為在2 年內(nèi)未被勞動(dòng)保障行政部門發(fā)現(xiàn)，也未被舉報(bào)、投訴的，勞動(dòng)保障行政部門不再查處。”本題應(yīng)選“D”。

　　二、備考復(fù)習(xí)要義

　　根據(jù)上述分析，要確保考試順利過關(guān)，必須進(jìn)行有效的全面復(fù)習(xí)，掌握理解《考綱》所列考點(diǎn)內(nèi)容。

　　(一)重視基礎(chǔ)，全面把握熟記

　　社會(huì)工作法規(guī)與政策的重要條款是理解和運(yùn)用政策法規(guī)的前提和基礎(chǔ)，應(yīng)試者必須重視這一點(diǎn)。如果能夠“在理解的基礎(chǔ)上記憶”，當(dāng)然很好，但即使暫時(shí)不能理解，也要“死記硬背”，然后慢慢去體會(huì)、領(lǐng)悟，從而理解、運(yùn)用。此謂“死去活來”的復(fù)習(xí)法，最原始，也最管用。并且，社會(huì)工作師考試的“法規(guī)與政策” 科目試題具有“全面覆蓋”的特點(diǎn)。試題對(duì)《考綱》所列14 章內(nèi)容都會(huì)涉及，應(yīng)試者對(duì)這14 章及各考點(diǎn)內(nèi)容應(yīng)全面復(fù)習(xí)，形成知識(shí)體系，做到不遺漏、無缺項(xiàng)。此處最忌想當(dāng)然認(rèn)為“某考點(diǎn)不重要，不會(huì)考”。

　　(二)點(diǎn)面結(jié)合，重點(diǎn)突破

　　社會(huì)工作法規(guī)與政策體系龐大，相關(guān)法規(guī)與政策眾多。應(yīng)試者應(yīng)在全面復(fù)習(xí)的基礎(chǔ)上，抓住重點(diǎn)，做到點(diǎn)面結(jié)合，以點(diǎn)帶面。

　　如何確定“重點(diǎn)內(nèi)容”?“重點(diǎn)內(nèi)容”大致有如下三個(gè)層次：一是重點(diǎn)章節(jié)(見表一);二是重點(diǎn)法規(guī)、政策文本，如在“社會(huì)救助法規(guī)與政策”體系中，《社會(huì)救助暫行辦法》是重點(diǎn);三是具體的法規(guī)與政策中重點(diǎn)的內(nèi)容，如在“禁毒法規(guī)與政策”中，禁毒體制機(jī)制、禁毒措施等是重點(diǎn)。

　　當(dāng)然，內(nèi)容是不是重點(diǎn)，一方面，考慮內(nèi)容的性質(zhì)，如體制機(jī)制、實(shí)體權(quán)利義務(wù)、政策措施、操作程序等，往往是重點(diǎn);另一方面，根據(jù)歷年試題統(tǒng)計(jì)結(jié)果確定，出題頻度高的內(nèi)容是重點(diǎn)，需要多加關(guān)注。各種資料所列“重點(diǎn)”僅供參考，應(yīng)試者應(yīng)綜合考慮，自行把握“重點(diǎn)”。

　　(三)通看教材，融會(huì)貫通

　　復(fù)習(xí)備考社會(huì)工作師社會(huì)工作法規(guī)與政策，應(yīng)試者必須要通讀《全國(guó)社會(huì)工作者職業(yè)水平考試指導(dǎo)教材?社會(huì)工作法規(guī)與政策》(全國(guó)社會(huì)工作者職業(yè)水平考試指導(dǎo)教材編寫組，中國(guó)社會(huì)出版社，2015)。教材根據(jù)《考綱》編寫，展示考點(diǎn)的具體內(nèi)容。從結(jié)構(gòu)上看，教材共14 章，其章節(jié)與考點(diǎn)對(duì)應(yīng)，具有權(quán)威性。

　　從內(nèi)容上看，相關(guān)法規(guī)與政策的主要內(nèi)容是教材內(nèi)容的主體。這部分是根據(jù)重要性的原則，將相關(guān)法規(guī)與政策中的制度、規(guī)范按照一定的邏輯關(guān)系歸納起來，使零散的法規(guī)與政策形成完整的體系，簡(jiǎn)潔易讀，能夠使讀者在短時(shí)間內(nèi)從整體上把握相關(guān)的法規(guī)與政策體系。應(yīng)試者一定要精讀、研讀，不能泛讀，如果能夠帶著問題閱讀則效果會(huì)更好。

　　在閱讀教材時(shí)，要堅(jiān)持系統(tǒng)性原則，既要全面把握知識(shí)體系結(jié)構(gòu)，又要理解具體的知識(shí)點(diǎn)，明確相關(guān)內(nèi)容的內(nèi)在聯(lián)系，融會(huì)貫通，舉一反三，使書“越讀越薄”。閱讀方式一般可以采取“三步法”：第一步，了解全書的內(nèi)容――接觸概念;第二步，理解各知識(shí)點(diǎn)內(nèi)容――解構(gòu)概念;第三步，將具體內(nèi)容抽象化――重構(gòu)概念。通過這“三步”，書會(huì)“越讀越薄”，甚至最后讀目錄就行了。

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